德州市現代物流業發展規劃

（2021—2025年）

　　為促進德州市現代物流業快速健康發展，加快經濟結構調整，增強產業發展活力，優化城市投資環境，提高區域綜合競爭力，根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》《德州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等要求，結合我市實際，制定本規劃。

　　一、發展基礎與面臨形勢

　　（一）發展基礎

　　近年來，我市物流業得到較快發展。綜合運輸服務能力顯著提高，新興業態加速涌現，物流業發展環境不斷優化，工業物流、商貿物流、快遞物流和農村物流需求迅速擴大。區位優勢轉化為物流優勢的戰略性、先導性作用日益顯現，為我市建設區域型物流中心奠定了堅實的基礎。

　　物流總量持續擴大。2020年，全市實現社會物流總額8624.2億元，物流業總收入314.5億元，“十三五”期間年均復合增速分別達到5.6%、6.2%。全市實現貨運量14092萬噸、社會貨運周轉量291.76億噸公里，“十三五”期間，增速分別達到5.4%、6.5%；全市郵政行業業務收入、業務總量累計完成33.45億元、57.86億元，分別同比增長52.92%、60.35%。全市快遞服務企業業務量累計完成23042.7萬件，同比增長79.48%。全市物流企業達到3000余家，規模以上物流企業79家。已建成物流園區、物流中心、貨運場站及配送中心等20余個，營業收入過千萬的物流園區達到16家。交通運輸倉儲和郵政業完成增加值141.72億元，增速為5.9%。

　　創新業態加速涌現。我市中貿農產品綜合商貿園冷鏈物流項目等5個項目入選省級物流專項示范工程名單。安博、普洛斯等一批專業物流園運營商落戶我市，天下藥倉、京東齊河亞洲一號、樂達現代智匯綜合物流園等一批物流園區加快建設。齊河鐵路物流基地海鐵聯運班列開通，魯北樂陵保稅物流中心（B型）經省政府批復同意。農產品物流、保稅物流、多式聯運、智慧物流等專業特色物流服務體系初步形成。物流與產業加速融合，以楊安鎮為代表的特色農產品集散中心不斷創新，形成“互聯網+物流+企業+農民”的新模式。

　　專業化水平顯著提升。政產學研聯動發展模式逐漸深入，黑馬集團與德州學院、大數據局共建互聯網產業學院、大數據實驗中心、德州市大學生創新創業基地等工作正有序推進。物流技術支撐體系逐步完善，山東銳特物流等骨干企業依托交通信息管理系統、北斗導航系統、電子數據交換技術等，積極應用安全防御系統等模塊，大幅提高安全系數，實現安全高效運輸。

　　運輸網絡不斷完善。截至2020年，我市形成京滬高鐵、石濟客運專線、京滬鐵路、德大鐵路、石德鐵路、邯濟鐵路“三縱三橫”的鐵路網格局，已通達全國16個省會城市在內的200多個城市，實現與北京、天津、濟南、石家莊半小時至一小時交通圈；京滬高速縱貫南北，濟聊、青銀高速公路穿境而過，德商高速公路至京臺高速連接線建設完成。京臺高速、青銀高速、德衡高速、德濱高速、濟聊高速、濟樂高速等6條高速公路組成的公路網絡，大幅縮短與其他城市的通達時間，到濟南國際機場僅需1小時，到北京、天津、青島海港、空港均有高速公路相通。

　　發展環境不斷優化。省委、省政府先后發布《山東省生產性服務業發展布局規劃》《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的通知》等多項政策，為我市物流業快速崛起指明方向。我市高度重視物流業發展，出臺《德州市現代商貿物流產業五年行動計劃（2018—2022年）》《關于進一步降低物流成本重點任務分工方案的通知》等文件，并組建物流和會展業發展工作專班，對物流企業和項目提供全方位支持。市物流和會展業發展中心正式成立，指導物流產業政策制定與對口管理。積極幫助企業爭取國家、省有關物流標準化、信息化、冷鏈物流等扶持政策，“十三五”期間，德州成功入圍第三批全國物流標準化試點城市，獲得中央財政試點扶持資金8000萬元。

　　物流總需求持續攀升。我市木材、煤炭、糧食、鋼材、建材等大宗物資的集散、流通、配送在魯西北、冀東南地區具有主導地位；“十三五”期間，農林牧漁業總產值年均增速穩定在2.9%，2020年實現增加值373.2億元，其中糧食總產量達到758.77萬噸，創歷史新高，蔬菜及食用菌總產量647.2萬噸，農業現代化對大宗農產品物流和鮮活農產品冷鏈物流的需求不斷增長；“541”工業體系的建立加快推進工業轉型升級，2020年規模以上工業增加值增長5.5%，新型工業化對建立規模化、現代化的供應鏈物流服務體系提出更高要求；居民消費升級以及新型城鎮化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。

　　（二）面臨形勢

　　新發展格局對現代物流業提出新要求。我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，現代物流業面臨內外部良性循環的雙重要求，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，國內物流需求將大幅增加，預計2025年全國社會物流總額將達到400萬億元，德州發展現代物流業的樞紐地位凸顯。同時，現代物流業的高速發展要求物流服務向更完善、更靈活、更高效發展，物流業整體面臨向“質量型”快速轉變的挑戰。2019年國家發布《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》明確提出加快綠色物流發展，環境約束的進一步加劇，綠色低碳循環發展要求提高，我市傳統物流企業轉型升級需求迫切。

　　新興技術賦予現代物流業發展新動能。新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，5G、互聯網、物聯網、大數據、云計算、電子數據交換、區塊鏈、無人駕駛、人工智能等網絡信息技術和自動化技術等在物流領域不斷創新與滲透，物流數字化程度將顯著提升，物聯網+AI、智慧物流、電子商務將迎來發展機遇期和高峰期，智慧云倉、智慧零售等新業態新模式加速涌現。目前我市物流業信息化智能化水平不高，新技術、新模式的興起將有力推動物流管理、技術和模式創新，促進物流供給側改革，引領物流業在服務理念、服務效率、服務模式等領域實現轉型升級。

　　運輸結構轉變催生物流業發展新路徑。我國物流體系高度依賴公路貨運，2020年，我國公路運輸完成營業性貨運量343.6億噸，占社會貨物周轉量的比重達74.3%，長期占據我國貨運市場的主導地位；以大宗商品為主的鐵路貨運以及在長距離運輸中具有低成本優勢的水運增速緩慢，2019年水路完成貨運量74.7億噸，增長6.3%。2018年國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》，明確未來物流運輸“公轉鐵、公轉水”的主攻方向。德州市需要大力推動公轉鐵，將公鐵聯運、海鐵聯運作為我市物流業主要發展方向之一。

　　物流網絡初步形成彰顯區域發展新優勢。2018年國家發展改革委、交通運輸部兩部門印發的《國家物流樞紐布局和建設規劃》，明確在127個城市規劃布局212個國家物流樞紐，其中濟南、青島、煙臺、濰坊、日照、臨沂等省內城市及北京、天津、石家莊、唐山、滄州、邯鄲等周邊城市都被列為國家物流樞紐城市。德州未被列入，在物流業發展中不具備要素集約與競爭優勢，亟需找準在國家物流網絡中的定位，借力實現物流業集約化、網絡化、規模化發展。

　　降本增效步伐加快成為發展新趨勢。國家有關部門圍繞運輸、倉儲、物流信息等領域出臺了一系列針對性措施，物流總費用占GDP比重從2013年的18%降至2020年的14.7%，累計下降3.3個百分點。《國家物流樞紐布局和建設規劃》中提出，到2025年中國社會物流費用率降至12%，持續推進物流業降本增效趨勢明顯。目前，山東省社會物流費用率約為14.5%，而我市社會物流費用率約為15.6%，仍有較大下降空間。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，構建新發展格局，搶抓“一帶一路”戰略、黃河流域生態保護與高質量發展、京津冀協同發展、省會經濟圈一體化發展等重大機遇，打造濟德協同且輻射周邊城市的區域物流中心，推動德州物流業向現代物流和供應鏈方向創新發展，持續降本增效，實現物流業新舊動能轉換，打造內外開放、暢通高效、綠色環保、便民惠民、規范有序的現代物流服務體系。

　　（二）基本原則

　　市場運作，政府助力。充分發揮市場機制作用，強化市場主體地位，優化資源配置，激發企業活力和創造力。發揮政府在物流基礎設施建設、產業政策扶持、標準推廣等方面的指導作用，推動物流業健康、有序、可持續發展。

　　創新驅動，協同發展。貫徹創新驅動發展戰略，推廣應用新一代信息技術、人工智能技術等，開展管理創新、服務創新和業態創新，大力培育新型物流產業。全面推進濟德同城化發展，全面對接京津冀協同發展戰略，全面融入國內大循環，推進物流業協同發展。

　　培大扶強，產供融合。著力擴總量、優結構、提質量，全力扭轉“小、散、弱”的發展格局，全面提升德州物流業發展水平，加快傳統物流業轉型升級。加快推進與工業、農業、商業等產業的對接，加速產業聯動發展。

　　節能減排，綠色環保。鼓勵采用節能環保的技術、裝備，提高物流運作的組織化、網絡化水平，降低物流業的總體能耗和污染物排放水平。鼓勵綠色物流技術和模式的推廣應用。

　　高標推進，效率優先。推動物流業技術標準體系建設，強化物流倉儲用地集約節約，加強一體化運作，強化物流作業各環節、各種物流設施設備以及物流信息的銜接配套，推動物流資源有效整合配置。

　　（三）總體定位

　　以做大做強物流產業、助力服務一二三產、輻射周邊城市鏈接交通干線百余城市為發展目標，強化四大功能定位（省會區域物流副中心、山東北部物流集散門戶、多式聯運周轉中心、商貿物流交易中心），堅定實施六大戰略（大倉儲、大運輸、大配送、大市場、大樞紐、大數據），構建立足魯西北、輻射冀東南、對接省會經濟圈、服務京津冀的區域型現代物流節點城市。

　　1．省會區域物流副中心

　　以禹城市、齊河縣、臨邑縣為核心，充分借勢濟德同城化戰略，圍繞濟南物流北跨發展機遇，加快物流基礎設施共建共享。實施大倉儲帶動戰略，進一步完善運輸與配送網絡，推動物流園區模式全面升級，促進交易、運輸、配送等多種物流業態發展，打造濟德協同的區域物流副中心。

　　2．山東北部物流集散門戶

　　以樂陵市、寧津縣、慶云縣為核心，充分借勢京津冀協同發展戰略，加快建設京津冀農產品與食品供應基地，沿京滬高速重點布局農產品交易中心、冷鏈物流與倉儲中心、山東優質農產品會展中心等，加快發展農產品物流、冷鏈物流、商貿物流、保稅物流。依托慶云國際商貿城與農產品交易中心等載體，實施大市場牽引戰略，暢通山東北部物流門戶，積極承接我省物流北輸功能，全面服務京津冀。

　　3．多式聯運周轉中心

　　以公路物流為基礎，依托煤炭、鐵礦石等大宗物資物流需求，大力發展鐵路物流，聯通與內蒙、山西等地合作，實現多式聯運以公路物流為主向以鐵路物流為主升級。實施鐵路貨運為主的大通道樞紐戰略，基于京滬鐵路聯通南北、基于石德鐵路與德大煙鐵路貫通東西，積極對接“齊魯號”歐亞班列，打造以鐵路物流為主的“大周轉”型物流樞紐。圍繞“三大基地”（即中心城區物流基地、齊河—禹城—平原—臨邑物流基地、寧津—樂陵—慶云物流基地）建設完善鐵路物流園，依托濟鐵物流園等園區基礎設施，降低物流成本、提高貨物周轉率、做大貨運總量、擴大輻射面積。立足德州，打造山東最大的以鐵路為核心多式聯運基地。

　　4．商貿物流交易中心

　　實施商貿物流融合發展戰略，具有商貿優勢的區域配套完善“大倉儲、大運輸、大配送”等物流設施，進一步拓展海外市場，推動跨境電商發展；具有倉儲物流優勢的區域補齊商貿展示及交易等功能，進而推動物流與商貿、物流與電商等業態相互促進共同發展。以中心城區（德城區、陵城區、德州經濟技術開發區、德州運河經濟開發區，下同）、齊河縣、慶云縣為核心，發揮我市區位優勢與土地成本優勢，進一步升級慶云國際物流園等，并招引國內龍頭商貿物流企業，圍繞“三大基地”打造大物流帶動下的商貿集散地。

　　（四）六大戰略

　　把握物流與商貿、物流與工業、物流與電商等相互促進、彼此成就的發展邏輯，構建服務全市、輻射周邊城市、鏈接東西南北的通道型大物流體系，持續建設大倉儲、大運輸、大配送相互銜接與智能共享的現代化物流設施。圍繞構建“541”產業體系，合理布局物流園區，實現原材料、中間品、產成品高效集聚與發散，提高工業品物流效率，降低企業生產成本。以大物流促進大市場的繁榮發展，以大市場倒逼大物流業不斷升級，適度超前發展中高檔商品展銷或線下展示店、進口商品消費集散地、優質農產品和海產品交易市場等新業態，構建大市場、大樞紐、大數據等高價值與供應鏈延伸相結合的商貿服務業。

　　大倉儲戰略即結合區域市場及周邊城市需求，大力發展高標庫、冷庫及氣調庫、配送與分揀中心、保稅倉庫、工業品智慧化倉儲等；大運輸戰略即依托總體物流需求，大力發展整車運輸、零擔運輸、鐵路運輸以及多式聯運；大配送戰略即建設完善本地的市、縣、鄉、村四級網絡體系，大力發展城鄉配送、快遞進村、電商物流、快遞驛站等；大市場戰略即打造服務京津冀魯的優勢產品交易市場，大力發展農產品、小商品、建材家居、大宗商品等交易市場；大樞紐戰略即主動融入國家物流干支網絡提升樞紐價值，加快鏈接南北通道、東西走廊上百座城市，放大物流分撥與集散作用；大數據戰略即服務整個供應鏈體系，大力發展服務于第三方物流、貨車司機、物流園區、供應鏈金融、協會及政府等多方主體的數據中心及軟硬件系統。

　　運用現代供應鏈理念，加快發展一批綜合型物流園區，即倉+運、倉+運+配、倉+運+大市場、倉+運+大市場+大樞紐等多種組合型物流園區。

        （五）發展目標

　　到2025年，物流基礎設施加快升級，物流網絡規模持續擴大，發展質量實現跨越，物流組織能力全面提高，物流區域輻射能力明顯增強，初步建成立足魯西北、輻射冀東南、對接省會經濟圈、服務京津冀的區域型現代物流節點城市。

　　現代物流業規模進一步擴大。全社會物流總額達到1.39萬億元，力爭突破1.5萬億元，實現貨運量22700萬噸、社會貨運周轉量470億噸公里，交通運輸、倉儲及郵政業增加值年均增長6%以上。物流產業規模持續壯大、綜合實力不斷增強、產業地位進一步提高，成為全市經濟發展的先導性、戰略性優勢產業。

　　物流運行效率顯著提升。到2025年，力爭全社會物流總費用占GDP的比重逐步下降到13%以下，鐵路貨運量占社會貨運總量的比例提高至12%以上，物流業對國民經濟的支撐和保障能力、對主導產業的帶動和助力作用顯著增強。

　　物流企業實力顯著增強。到2025年，培育至少1家位列“中國冷鏈物流100強”的大型冷鏈物流企業，招引1—3家物流百強企業成立運營中心或功能性總部，建設至少1家平臺服務型物流企業，新增供應鏈服務企業10家以上，總部在我市的國家5A級物流企業數量達2家以上，5A級供應鏈企業數量達2家以上。

　　物流設施網絡建設更加完善。進一步暢通物流通道，以現代物流理念建設的綜合物流園區、專業物流園、物流中心、配送中心得到較快發展，基本建成“3+10+X”物流園區體系。完善“四縱四橫三連”國道網、“兩縱四橫一連”高速公路網，著力打造“四縱五橫”鐵路網。支持各縣（市、區）規劃建設專業化綜合物流園或物流中心，建設100余個鄉鎮交通運輸服務站、7900余個村級物流網點。

　　智慧物流賦能效果顯著。到2025年，建成現代物流大數據中心，建立完善德州市物流公共信息服務平臺、各大物流園區公共信息服務平臺，力爭80%的物流企業建立門戶網站，培育現代物流信息化示范企業2—3家。

　　三、發展布局

　　立足于德州市物流節點空間布局的現實基礎，基于國家、省級物流網絡布局，綜合考慮區位條件、貨運樞紐、物流需求、交通環境等影響因素，統籌優化全市物流業發展布局，重點推進中心城區物流業集聚發展，著力提高中心城區首位度。

　　（一）總體布局

　　基于交通、產業、城市、物流“四位一體”的發展理念，立足打造四大功能定位，堅定實施六大戰略，力爭到2025年年末，基本形成與德州市社會經濟發展相適應的“三核引領、兩帶聯動、多點支撐、通道互聯”的現代物流空間布局。

　　1．三核引領

　　建設中心城區物流基地、齊河—禹城—平原—臨邑物流基地、寧津—樂陵—慶云物流基地三大核心基地，明晰定位、錯位發展、相聯互通、輻射周邊，充分發揮“三核”對我市現代物流業長周期的引領與帶動作用，構建我市物流業新發展格局。

　　——中心城區物流基地：以成熟商圈和工業園區的物流需求為基礎，依托華耀城、永興物流園、黑馬農產品物流園、九達物流園、金茂源快遞產業園，實施現有園區整合升級，借助鐵路貨場打造公鐵聯運綜合物流園，立足德州，輻射衡水、滄州等地，進一步提升貨物集散的規模與能力，加快打造中心城區物流集聚基地。

　　——齊河—禹城—平原—臨邑物流基地：依托蓋世物流、宏運通國際、濟鐵物流園、隆運物流、山東省公鐵聯動生態國際物流樞紐中心等，充分發揮高標準倉儲物流與鐵路貨運線的優勢，對接濟德同城化戰略，延伸物流產業鏈條，發展供應鏈物流、冷鏈物流、電商物流、貿易展銷、供應鏈金融等高價值物流業態，打造濟德協同的區域物流副中心。

　　——寧津—樂陵—慶云物流基地：依托樂達現代智慧綜合物流園、樂陵保稅物流中心（B型）、慶云國際物流園等，發揮毗鄰京津的區位優勢與京滬高速大通道的交通優勢，大力發展農產品冷鏈物流、快遞物流、保稅物流、商貿物流，加快推進公鐵物流園建設，打造服務京津冀及東三省的物流主通道與商品交易集散地。

　　2．兩帶聯動

　　積極引導各類物流資源向“三核”物流鏈接帶集聚，形成以京滬物流引領帶為主軸，冀魯邊物流開放帶為支撐的區域協同、連通快捷、服務高效的物流產業集聚帶。

　　——京滬物流引領帶：依托京滬鐵路、京臺高速、京滬高鐵、104國道等交通干線，以中心城區、禹城市、平原縣、齊河縣等縣（市、區）及沿線中心鎮為節點，暢通鏈接北京、天津、濟南、南京、上海等地的物流大通道，完善貨物倉儲、集散、周轉、分撥、裝卸等多種功能，構建依托京滬經濟大動脈的區域物流發展引領帶。

　　——冀魯邊物流開放帶：依托德濱高速、德商高速及沿線省道等交通干線，以中心城區、寧津、樂陵、慶云、武城、夏津等縣（市、區）及沿線中心鎮為節點，強化干線物流運輸的周轉效率，建設冀魯邊鐵路貨運連接線，建設智慧物流公共信息系統，全面提升貨物流通的“內循環”水平，重點打造以小商品貿易、農產品及食品、工業品供應為基礎的冀魯邊物流開放帶。

　　3．多點支撐

　　結合各縣（市、區）特色產業與經濟社會物流需求，實施“一縣一園”行動計劃，引導各縣（市、區）差異化定位，建設服務于本區域的綜合物流園區。

　　4．通道互聯

　　構建對外開放的立體物流大通道。依托現有公路、鐵路網，向東打通出海大通道，北接京津冀及東北區域，向西對接中原城市群、拓展山西等地區，南融濟南、聯通長三角城市群，構建干支銜接、通道互聯的外向型物流網絡。

        （二）中心城區物流節點布局

　　統籌中心城區經濟地理空間與民生需求、產業需求與設施配套、綜合交通與城市集疏運條件等多項要素，完善規劃，合理布局，重點謀劃建設高鐵快運基地、德州北智慧物流園區、德州南物流園區，優化提升北部貨運專線物流中心、南部快遞電商分揀配送中心、西部危險化學品物流中心等3個專業物流中心，強化N個物流節點間相互聯系和合作，形成綜合物流、專業物流相互配套，民生保障水平不斷提高的空間格局，構建“三園區、三中心、多節點”的“3+3+N”中心城區物流網絡空間布局體系。

　　三園區：緊抓高鐵快運發展戰略機遇期，高標準高起點規劃建設高鐵快運物流基地，助力德州全面走進 “高鐵時代”，打造全國領先的高鐵快運示范基地。選址德城區黃河涯鎮三十里鋪及德州運河經濟開發區趙虎鎮避雪店兩個交通樞紐節點分別布局兩個不同功能的現代化綜合物流園區。研究制定有關扶持政策，大力推進“退城入園”行動，以新建促提升，以整合促集聚，以重組促升級，實現中心城區物流業整合集聚、錯位發展。

　　——高鐵快運基地：支持建設德州東動車所，依托列車始發停靠優勢，實現貨物高鐵運輸。超前完成基地規劃，推動與中國鐵路北京局以及中鐵快運公司共建占地約1000畝的高鐵快運物流基地。先期建設高鐵快運裝卸作業區、高鐵快運物流園，布局包括分揀配送、電商倉儲、電商冷鏈、倉儲配送、綜合服務、辦公生活等六大功能在內的綜合物流園區；遠期完善流通加工、貿易展示等功能，打造集快遞集散、商務辦公、倉儲配送、信息金融等功能于一體的高鐵快運物流基地。升級建設德州東站貨物裝卸站臺、進出站專用通道等設施，全力打造高鐵物流樞紐城市。不斷延伸高鐵快遞產業鏈條。加強與中國鐵道科學研究院等單位合作，建設高鐵快遞技術裝備研發基地，開展封裝容器、裝卸及運輸設備等技術裝備研發，爭創國家級重點實驗室。依托高鐵快運物流基地建設，提供高值及小件物品全程運送服務，促進周邊區域特色農產品、電子信息裝備及材料等高值產品與京津冀、長三角等地區貨物產品實現快速雙向流動。積極開展與中鐵順豐、中鐵京東等重點企業合作，針對批量小、價值高、時效強的商務文件、電商包裹、生物醫藥、冷鏈食品、應急物品等貨品，探索“高鐵+電商”“高鐵+快遞”等模式，合理運用動車組預留車廂、高鐵確認車、普速列車行李車等多種運力資源，實現貨物“當日達”“次晨達”“次日達”，加快建設輻射省內及周邊省市的高鐵快運物流網絡。

　　——德州北智慧物流園區：支持在德州運河經濟開發區趙虎鎮避雪店等城區外圍建設智慧綜合物流樞紐園區，重點滿足新材料、半導體、高端裝備、特色農產品等產業物流服務需求，實現新區主導產業與物流園區協同發展。加快園區智能化公共基礎設施建設，通過系統集成、平臺整合，配以GPS監控、GIS地理服務、ASP租賃、RFID射頻掃描、無線視頻傳輸等高新技術，完善園區數據交換、信息發布、庫存管理、智能配送、貨物跟蹤調度、客戶管理、在線交易等服務功能，實現園區智能化、機械化、信息化。重點打造物流信息港，建成集物流系統智能指揮與物流總部基地功能于一體的物流創新發展中心，依托營運車輛動態監管平臺，整合建設全市連通各物流節點和物流環節的物流調度信息平臺，形成統領全市物流節點運營的智慧物流樞紐節點，著力打造物流智慧調度中心，建成省會經濟圈及冀魯邊區域現代智慧物流標準化園區。

　　——德州南物流園區：初步選址德城區黃河涯鎮三十里鋪村附近新建大型樞紐物流園區，占地約800畝，充分發揮105國道、254省道、德上高速、德單高速交匯的黃金節點優勢，以大樞紐建設帶動大市場發展，實現留車留客留產業，增強我市對過路資源的吸引力和集聚力。同時與濟鐵平原物流園區位相互供應，大力發展多式聯運，以大倉儲、大運輸帶動大配送，打造京津冀魯多式聯運中轉中心。

　　三中心：建設特色物流產業集聚區，依托綜合樞紐交通、主要產業布局和區域功能定位，布局建設貨運專線物流中心、快遞電商分揀配送中心、危險化學品物流中心，提升中心城區物流專業化水平，支撐我市現代物流業發展。

　　——貨運專線物流中心：支持在凱德物流園西北側建設貨運專線物流中心，主要承接中心城區及外環沿線零散布設的物流企業，以及沿國省道、城市干線自發形成的物流企業出城入園。支持運達物流園、華耀城、路航物流園等傳統園區提檔升級。整合專線物流企業，鼓勵企業專精區域市場，避免同質競爭，實現差異化運營，打造覆蓋全國的貨運專線網絡。支持建設專線物流大數據平臺，加快建設物流信息共享綜合服務平臺，推進資源整合、業務協同和服務融合，提高物流供需對接效率。

　　——快遞電商分揀配送中心：鼓勵金茂源快遞電商產業園做大做強，支持知名快遞企業建立區域分撥中心，承擔德州及滄州、衡水等冀魯邊地區的快遞集散分撥功能。以快遞分揀服務為基礎，通過配置智能分揀設備，積極構建智慧化分揀場景。整合物流配送資源，優化物流配送路徑，統一配送車輛標準，大力發展統一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，鼓勵使用新能源標準化配送車輛，逐步建立便捷高效、服務規范、低碳環保、精細管理的城鄉共同配送體系。大力招引電商企業入園，以快遞服務優勢著力提升電商運營時效，以電商業務反向提高快遞業務總量，形成互惠共利、協作雙贏的新局面，著力打造立足中心城區、服務德州及周邊城市的快遞電商分揀配送中心和電商云倉服務基地。積極推廣金茂源物流園分布式光伏發電通過“自發自用，余電上網”轉變電力供給方式，大力降低物流成本。

　　——危險化學品物流中心：依托華魯恒升等骨干化工企業物流需求，向中心城區西部布局建設集信息、交易、存儲、運輸等功能于一體的大型危險化學品物流中心。近期建設包括配套汽車維護與修理廠、槽罐車清洗、消防加壓站、綜合服務辦公樓等基礎硬件設施，加快完善車輛動態監控信息平臺、電子化商務結算平臺建設。發揮規模和集成優勢，強化危險化學品物流專業化和社會化功能，支持博大物流、龍鼎物流、龍飛物流等存量危險化學品倉儲企業、危險品運輸企業進園發展，通過組織結構調整和資源整合，建立起我市危險化學品物流運作、組織和信息管理系統框架，服務化工產業持續穩定發展。鼓勵企業應用主動防御系統等智能化檢測系統，降低不安全行為發生概率，加強對危險化學品物流全過程的跟蹤、監控、管理。

　　多節點：合理配置城區末端配送點，確保為城鄉居民提供更加快捷、便利的服務，以綠色、高效、低碳、全覆蓋為原則，合理布局建設城區生活物流配送點。優先鼓勵發展電商和快遞共享收發點、自提點，農副產品物流中心直營店。對物流車輛市區通行實施分類管理，加大對新能源物流車、冷鏈配送車、標準化城市配送車和終端配送車的便利通行和停靠接卸支持力度，鼓勵實施夜間配送和錯峰配送，緩解城區交通壓力。

（圖三：中心城區物流節點布局圖）

　　四、發展重點

　　圍繞我市物流業四大功能中心的定位，以貨物高效集聚為主要目標，重點發展多式聯運、冷鏈物流、保稅物流、商貿物流、電商物流、智慧物流等業態。

　　（一）多式聯運

　　加快發展鐵路運輸，以“三縱三橫”鐵路網、“兩縱四橫一連”高速公路網、“四縱四橫三連”國道網為依托，按照國家對大宗物資運輸公轉鐵的要求，大力發展以鐵路運輸為核心的公鐵水聯運、公鐵聯運和甩掛運輸，重點開展煤炭、木材、商品車等貨種跨區域轉運及分撥。暢通銜接體系，打造區域型多式聯運周轉中心。

　　1．完善“公—鐵—水”聯運網絡

　　發揮我市區位優勢，以集裝箱運輸為重點，大力發展以鐵路運輸為主的多式聯運，落實國家和省關于地方鐵路貨運價格相關政策。以齊河縣、平原縣等為核心，完善提升多式聯運基地及海關監管場站等基礎設施，推進平原無水港公鐵水集裝箱多式聯運示范工程、山東濟鐵省會中心物流城、山東省公鐵聯動生態國際物流樞紐中心等重大項目建設。以樞紐場站集約化布局為抓手，完善多式聯運通道網絡，積極推動鐵路、高速、通用機場等重大交通基礎設施建設。重點加強與青島港、天津港、煙臺港、日照港、黃驊港、威海港、濱州港等優質港口的連接。全面暢通公路運輸與鐵路運輸的銜接，促進與其他省市通道互聯。積極參與鐵路市場化改革綜合試點，進一步放寬市場準入，吸引社會資本參與鐵路貨運場站、倉儲等物流設施建設和運營，鼓勵采取政府和社會資本合作（PPP）模式。

2．大力發展多式聯運

　　加快建設多式聯運公共信息平臺，構建中轉聯運高效銜接、信息資源整合共享、運營服務標準規范的多式聯運組織體系。以集裝箱、廂式半掛車等標準化應用為基礎，大力發展海鐵聯運、公鐵聯運和甩掛運輸，提升物流系統的運轉效率和配送能力，減少物流企業等車時間，降低企業物流成本，提升企業積極性、認可度。大力發展跨境業務，鼓勵濟鐵平原物流園、濟鐵齊河物流園加大與工業企業戰略合作，發揮我市鐵路與國內優質港口互聯互通的便捷性和優越性，打通“公、鐵、水”聯運通道。

　　3．搭建“六個一”聯運體系框架

　　推進“1次托運、1份單證、1個費率、1次保險、1個平臺、1個多式聯運經營人全程服務”的多式聯運體系建設。推動不同運輸方式在基礎設施、物流裝備、操作規范等方面的對接和統一，推進京津冀區域社會運力優化配置。強化多式聯運基礎設施銜接，探索創新多式聯運組織模式，推廣應用快遞轉運裝備技術，推動開展公路甩掛運輸試點。更新改造設施設備，提升多式聯運效率。優化監管部門的監管方式，加快與海關、外貿、銀行、保險等服務機構建立信息數據交換系統。建立鐵路、公路和水運業務的銜接聯動機制，實現公路、港口、鐵路集裝箱聯運全過程物流信息的無縫銜接，創建多式聯運國家示范工程，打造區域性多式聯運周轉中心。

　　4．推動大宗商品物流一體化發展

　　發揮德州作為糧食、農貿、鋼材、木材區域性大宗商品集散中心的優勢，結合中心城區物流園區外遷，高標準規劃建設德州南物流園區，扶持濟鐵齊河及平原物流園，加強多式聯運中轉場、物流基地建設，構建以公鐵聯運為基礎的多式聯運體系。與省屬國企合作，建立煤炭、鋼鐵、農副產品、木材、礦石、建材等大宗商品公鐵聯運體系，建設橫向一體化的大宗商品物流中心，降低物流成本，做大物流體量。暢通交易、運輸、倉儲、海關等環節，縱向一體化實現不同物流功能、物流環節的集成化運用，提高周轉效率。完善大宗物資末端綠色運輸網絡體系，建立百公里綠色物流運輸圈，引進培育新能源車輛專業運輸企業，鼓勵企業百公里運輸范圍內積極采用LNG（液化天然氣）或新能源汽車等清潔能源運輸方式。

        （二）冷鏈物流

　　大力發展以農鮮產品、食品為主的冷鏈物流，推進以肉類、食品、蔬菜、花卉、水果、水產、奶類、食用菌等農產品為重點的冷鏈物流體系建設，降低產品損耗、延長儲藏時間、提高產品附加值。加強冷鏈物流設施建設，實現冷鏈物流運輸和其他環節無縫連接，建設以冷鏈物流為支撐的優質農產品及食品供應中心。大力發展高附加值醫藥冷鏈物流、危險化學品冷鏈物流。

　　1．加強冷鏈物流基礎設施建設

　　以中心城區、平原縣、禹城市、樂陵市、齊河縣為核心，高起點建設農產品食品冷鏈物流設施。在優質果蔬、肉禽、食用菌生產基地等建設一批設施先進、節能環保、快捷高效的標準化冷鏈流通加工配送中心。重點建設大宗鮮活農產品產地預冷設施，持續推進初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施設備建設。完善升級一批物流冷藏設施，在綜合性物流園區中配置冷庫與氣調庫。落實農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業生產電價的相關政策。積極對接京津冀大型商貿超市、生鮮電商平臺，規劃建設一批生鮮農產品低溫配送和處理中心。依托樂陵市、平原縣、臨邑縣的醫藥產業基礎，招引九州通等龍頭企業，打造醫藥冷鏈物流基地。

　　2．持續推進冷鏈物流體系建設

　　加強冷鏈物流基礎設施標準化和信息化建設，構建全鏈條、網絡化、標準化、可追溯、高效率的現代化冷鏈物流與質量追溯體系。加快冷鏈物流主體培育，重點扶持飛馬冷鏈、萬瑞冷藏、凱德倉儲等骨干企業。加強冷鏈經營企業常態化疫情防控工作和食品安全主體責任落實，招引培育冷鏈物流監測監管企業。嚴格執行冷鏈物流強制性標準，積極推行質量安全認證和市場準入制度，規范業務操作，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系。鼓勵企業采用物聯網等技術手段，加強溫度監控和追溯體系建設。嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。

　　3．建設農產品鮮食直供物流體系

　　規模化發展訂單農業，進一步減少流通環節，促進農產品、食品新鮮直供。重點針對北京、天津、濟南等大型城市，大力開展農超對接、農批對接、農校對接、生鮮電商對接等，支持德州農業龍頭企業與北京首農食品集團、北京新發地農產品中心批發市場、天津食品集團等食品保障企業開展合作。打造以“生鮮直通車”為標識的生鮮配送物流體系，確保新鮮農產品半日直供終端。重點推進面制品、肉制品、蔬菜、水果等逐步實現從產地到餐桌的全程冷鏈物流無縫對接。加強與京津唐等地區乳制品生產企業對接，探索低溫乳制品運輸冷鏈資源共享，降低回程空載率。

        （三）保稅物流

　　圍繞外向型經濟和產業發展需要，重點發展保稅物流、保稅加工、跨境電商等保稅服務，全面提升保稅平臺能級，加強內陸港建設，積極申請國家級綜合保稅區。

　　1．加快保稅物流園區創建

　　依托魯北樂陵保稅物流中心（B型），加大政策申請力度，不斷擴大保稅園區的能級與規模，加快發展國際物流和保稅物流。結合我市產業基礎，優先發展以糖類、木材等大宗商品為主的保稅物流。加大與各大港口的合作力度，在優勢互補、錯位發展的原則上，積極承接港口保稅倉儲功能延伸業務。全力創建綜合保稅區，實現與山東自貿區（濟南片區）協同發展，招引國內一流的貿易龍頭企業入駐，大力發展跨境電子商務集貨分撥、展示交易、保稅加工及增值服務，建成京津冀魯重要的進口消費品集散中心。

　　2．推動內陸港建設

　　發揮鐵路節點優勢，加強與青島港、煙臺港、日照港等省內優質港口合作。依托宏運通國際物流、濟鐵平原物流園、濟鐵省會中心物流城等多式聯運基地及海關監管場站，加快實施內陸港建設，大力推進與山東省港口集團、海關、口岸辦等機構的全面合作，打造“入園即出關”的內陸港，為進出口企業提供“端到端”一站式全程服務，成為省內一流的國際陸港。大力推廣使用電子口岸，強化雙向開放，增強進出口貨物集散能力，建立便捷、高效、安全的大通關模式，提高國際貨運通關效率。

        （四）商貿物流

　　依托華耀城、慶云小商品批發城的“大市場”優勢，構建低成本物流倉儲運營體系，助力商貿業跨越發展。打通物流大通道，促進商貿大流通，支持慶云國際小商品城在中心城區進行復制與升級，著力打造北方最大、物流成本最低的小商品電商直銷中心。

　　1．建設小商品鐵路運輸大通道

　　依托我市德百批發城、慶云國際小商品批發城的貨源集聚優勢以及中轉優勢，積極開通每日發車的義烏—德州小商品鐵路運輸班列，構建義烏小商品集裝箱直采新模式，大幅降低物流成本。在中心城區距離鐵路場站較近的位置建設倉儲式小商品電商展銷中心，構建小商品流通業“雙核”發展模式。結合我市現代物流業總體布局，大力推進“雙核”間鐵路連接線建設，鼓勵企業間人才、信息、平臺資源共享，促進“雙核”錯位發展。與義烏小商品城開展戰略合作，聯合打造北方義烏小商品城的電商物流平臺，支持包括慶云國際小商品城在內的所有商戶入駐并升級發展，建設貨源統采統配信息服務平臺，以支撐小商品鐵路運輸班列運行常態化。

　　2．持續優化小商品供應鏈體系

　　著力推動小商品的大運輸、大倉儲、大市場一體化建設，持續優化小商品供應鏈。重點建設以鐵路運輸為核心的小商品集散與中轉中心，以600—1000公里為輻射半徑，向北積極與沈陽規模最大的五愛市場合作，提升小商品在東北亞經濟圈輻射能力；向南與義烏小商品城開展戰略合作，打造義烏小商品城北方電商物流平臺；向西連接鄭州、西安等城市，擴展中原城市群、蘭西城市群等小商品交易流通；向東連接煙臺、威海、青島等城市的小商品市場，搭建以德州為中轉地的義烏小商品流通平臺，助力德州小商品流通業的轉型升級與跨越發展。

        （五）電商物流

　　1．建設一批電商物流園

　　以電商帶物流，以物流促電商，促進電子商務與物流快遞協同發展。引導商貿流通企業與電子商務企業深度合作，促進線上線下互動創新，共同發展體驗經濟、社區經濟、逆向商貿物流等便民利商新業態。

　　推動電子商務物流產業園區建設，支持縣（市、區）綜合物流園完善倉儲、分裝、分撥、配送等配套服務，探索“園中園”的模式發展電商物流園。建設集智能倉儲、物聯網運營和后勤服務為一體的全自動分揀基地，實現線上線下聯動發展，加快建設電商物流綜合服務平臺。加快推進城市和重要縣（市、區）、鄉鎮物流配送節點建設步伐。著力在城市各個社區內構建物流服務網點，加快推進各類社區門店積極與快遞公司合作，開展代收自提包裹服務，加強智能快件箱建設力度，解決網購“最后100米”問題。

　　2．加快發展農村電商物流

　　引導運用“互聯網+”新模式加快發展農村電商物流，緊盯特色農產品、食品、消費品等資源優勢，大力支持縣域物流企業發展電子商務，積極參與創建國家電子商務進農村綜合示范縣，支持國家地理標志產品電子商務總部基地建設。重點招引淘寶、天貓、京東、拼多多、每日優鮮等第三方電商平臺在德州建立分撥中心、結算中心和配送中心。深入推進郵政與電子商務企業的戰略合作，發展電商小包等新型郵政業務。

　　3．積極發展跨境電商物流

　　圍繞海關監管場站、魯北樂陵保稅物流中心（B型）、外貿孵化基地等，積極發展跨境電商物流，大力拓展跨境電商B2B、B2B2C進出口直銷業務。支持宏運通等跨境電商企業在境外重點市場建立產品展示中心、分撥中心、銷售網點、海外倉等營銷配送網絡，爭創跨境電子商務綜合試驗區和跨境電商試點城市。協同海關建立高效的跨境電商海關通關作業流程，吸引跨國公司在德州設立國際采購平臺，打造全球網購商品集散分撥中心。鼓勵開設跨境電子商務進口體驗店，建設跨境電子商務進口商品展示交易中心，建成京津冀魯區域重要的進口消費品集散中心。引入專業跨境電商倉配企業，提升物流服務水平。

        （六）智慧物流

　　采用“1+N+3”模式，“1”即整合全市物流信息，鏈接國家物流體系，建設智慧物流信息平臺；“N”即基于一個大數據平臺，推動N個應用服務端口（公共信息平臺）建設，全面服務物流企業；“3”即加強與各級政府、物流園區、物流企業的信息化系統對接。

　　1．建設智慧物流信息平臺

　　加快建設德州市智慧物流信息平臺，整合匯聚全市倉儲園區、運輸配送、產品周轉、運輸工具等現有信息系統和數據資源，形成物流大數據資源庫，加強北斗導航、大數據、移動互聯等先進信息技術對物流信息的整合和跟蹤作用。實現從基礎信息到貨物的托運管理、在線跟蹤、信息查詢、報表生成等全業務流程管理，保證物流運作高效有序。

　　2．推動應用服務端口（信息平臺）建設

　　基于智慧物流信息平臺，搭建智慧云倉服務平臺、智慧運力服務平臺、甩掛運輸服務平臺、多式聯運信息平臺、物流產業地圖平臺、交通大數據分析平臺、物流生態圖譜平臺、物流誠信評價平臺、物流主要商品價格信息和價格指數平臺、零擔運輸服務平臺等公共信息平臺。依托平臺建設實現物流信息共享，鼓勵具有平臺基礎和信息化優勢的物流企業加快延伸服務鏈條，提供運輸、倉儲、配送、金融、進出口等全過程服務。管理層面重點開展物流全程監測、預警，提高物流安全、環保和誠信水平，統籌優化社會物流資源配置，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配，提高運力、倉儲等資源利用率。

        3．加強平臺對接

　　在遵循國家平臺標準的基礎上，打造物流線上聯網的數據采集與交換模式，實現三個層面的信息對接。加強與各級政府建立的物流公共信息服務平臺對接，推動區域內物流資源共享，助力區域物流中心建設。加強與德州各大物流園區信息化平臺對接，進一步整合行業、企業物流信息。加強與生產制造及物流企業的信息化系統對接，實現物流要素資源精準對接。

        五、主要支撐

　　（一）推動物流大通道互聯互通

　　1．深化交通基礎設施建設

　　深化落實交通運輸供給側結構性改革，積極推進德州至商河鐵路項目等重點工程建設。以我市“三縱三橫”鐵路網、六條高速公路為依托，充分挖掘我市及周邊城市的物流需求。依托京滬高鐵、京滬高速、京臺高速、青銀高速，打造“兩縱一橫”國家級物流通道；依托德大鐵路、石德鐵路、邯濟鐵路、德衡高速、德濱高速、濟聊高速、濟樂高速等交通運輸通道，搭建“米字型”區域物流通道。

　　2．構建立體物流通道網絡

　　加快聯通我市物流產業“三核”，重點打造京滬物流引領帶、冀魯邊物流開放帶，建設滿足我市物流產業發展的以“三核”為基點的“三角型”物流通道。暢通我市與港口群、城市群、物流節點及重要國境門戶之間的聯系渠道，加快融入國家物流體系，積極推進與國家物流網絡干支銜接。積極參與“齊魯號”歐亞班列濟南集結中心建設，借助“齊魯號”歐亞班列擴展“一帶一路”沿線市場。

（圖5：德州市公路網、鐵路網建設布局）

　　（二）建設一批綜合型物流園區

　　1．規劃建設一批市級綜合物流園

　　搭建“3+10+X”物流園區體系，圍繞“三核”，以前瞻性理念建設一批集多式聯運、城鄉配送、分揀中心、智能倉儲、智慧云倉、貿易交割、整車零擔、冷鏈物流、特色產業供應鏈等業態于一體的市級綜合性物流園。圍繞中心城區物流基地，高標準打造綜合物流、專業物流相互配套的空間格局；圍繞齊河—禹城—平原—臨邑物流基地，建設對接省會圈的綜合性物流園區；圍繞寧津—樂陵—慶云物流基地，建設服務京津冀的綜合性物流園區。推動我市物流產業集約化、集聚化發展。積極篩選申報我市重大物流基礎設施項目納入國家、省重大建設項目庫，爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等政策性資金支持。

        2．實施“一縣一園”行動計劃

　　大力鼓勵支持各縣（市、區）結合自身經濟體量與特色產業，建設一批特色鮮明、功能齊全且具有前瞻性的綜合性物流園。依托“一縣一園”行動，建立健全以縣域物流配送中心、鄉鎮配送節點和村級末端公共服務站點為支撐的城鄉配送網絡，采用“客運+物流”的農村物流發展模式，打通農村配送“最后一公里”。重點支持交投集團等國有或民營企業向農村延伸服務網絡，構建“工業品下鄉”和“農產品進城”城鄉雙向流通的商貿物流體系。借鑒樂陵與慶云模式，豐富物流園區業態與功能。探索多模式運營機制，結合不同區位條件，采用建設運營一體化、建設運營相分離、建設運營交叉型等不同運營模式，鼓勵采用“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”的建設運營模式，充分發揮市場作用，分擔企業風險。加大招商力度，招引專業園區運營團隊，吸引國內外知名物流企業入駐。

　　3．實施傳統園區升級與功能性園區建設計劃

　　開展傳統園區轉型升級行動，依托蘭劍物流，加強倉庫、堆場、接駁、停車場等轉運設施的智能化建設，改善物流裝卸、搬運、分揀設備，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。鼓勵傳統園區“退市進郊”，功能進一步向新園區轉移和集聚。積極爭取和制定優惠政策，出臺相關土地置換方案，調動“限行區”內園區與企業向外搬遷與集聚的積極性。支持利用集體建設用地、廢棄廠房等建設一批專業性物流園區，以平原為核心建設市級多式聯運與內陸港物流中心，以齊河為核心建設智慧倉儲物流中心，以德州經濟技術開發區為核心建設數字物流服務中心，以慶云為中心建設商貿物流交易中心。

　　（三）招引與扶持一批物流龍頭

　　鼓勵物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式做大做強，形成一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的大型現代物流企業集團。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業向上下游延伸服務或利用先進技術完成企業轉型，推進物流業與其他產業融合發展。鼓勵和支持第三方物流企業發展，進一步加快制造企業、商貿企業分離外包物流業務，促進企業內部物流需求社會化。利用區位優勢和土地成本優勢，圍繞冷鏈、商貿、信息平臺、供應鏈等領域，著力引進全國百強物流企業，支持設立區域物流總部、運營中心、分撥中心和轉運中心。積極推動物流企業進行國家認證，培育一批符合國家標準的5A級物流企業、5A級供應鏈服務企業。加快出臺相關優惠政策，鼓勵包括第三方物流在內的重點物流項目和物流企業在德州“落地生根”。

　　（四）引導物流業標準化低碳化

　　1．持續推進現代化標準化建設

　　支持倉儲設施、搬運設施、配送工具、裝卸貨站點等公共基礎設備標準化建設和改造，率先實施農副產品及食品、危險化學品等領域的包裝、設備設施標準化改造升級。推動多式聯運設施與裝備技術標準化建設，鼓勵開展物流一體化運輸，推廣托盤、集裝箱等周轉聯運設備標準化與循環共用。拓展標準托盤、周轉箱（筐）的信息承載功能，從集裝單元提升為數據單元，積極應用統一編碼標識（GS1），探索托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關聯銜接，推動物流鏈上下游企業數據交換順暢。支持鼓勵物流企業積極主導和參與國家標準、行業標準和地方標準的制定工作，推廣標準化水平。全面總結標準化試點工作經驗，重點推廣“一托鏈接”“一托促統”“一托共享”創新模式。

　　2．大力發展綠色低碳物流

　　貫徹落實倉庫規劃設計、綠色倉庫、公共倉儲等標準，開展綠色倉庫評價與評估，重點推廣應用綠色建筑材料、倉庫屋頂光伏發電、冷庫節能技術、節能燈、電動叉車等新材料、新技術、新設備，降低倉儲耗能，重點整治地面揚塵等污染源，大力發展綠色倉儲。積極推廣使用新能源車，落實新能源貨車差別化通行管理政策，推動建立綠色共同配送聯盟，積極推進城市共同配送和統一配送，提高車輛滿載率，大力發展綠色配送。鼓勵托盤、周轉箱、包裝箱等物流單元化載具租賃和循環共用體系建設，持續推進綠色運輸模式。建立全市統一的綠色物流標準體系，將綠色理念貫穿于運輸、流通、倉儲、包裝、加工、搬運、裝卸等物流環節，實現物流過程的全程綠色化。提高鐵路運輸比重，大力發展甩掛運輸。

　　（五）深化與重點產業協同聯動

　　聚焦山東省“十強”產業發展，圍繞我市“541”產業體系建設，強化現代物流業的基礎性、戰略性、支撐性作用，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，延伸產業鏈、提高價值鏈、完善供應鏈，深化現代物流業與一二三產業協同聯動，緊密融合，著力提高我市產業發展質量和效益。

　　1．延伸農業產業鏈，提高農產品附加值

　　借助現代物流業，特別是冷鏈物流、電商物流，打破制約農產品流通的突出障礙，促進農村農業規模化生產經營，實現規模經濟效益，推動建立高效農產品物流服務體系。持續鞏固農業加工業，大力發展農副產品、食品集倉儲、運輸、配送于一體的現代農業物流體系，瞄準中高端市場，快速發展農業服務鏈，助力提高農業增值水平。依托農業供應鏈，運用產地預冷、全程監控、大數據分析等手段，在產前、產中、產后等領域為現代農業發展提供有力支撐，助力農業加快現代化建設的步伐。扶持黑馬市場等涉農批發市場、農貿市場建設，充分發揮物流節點優勢，與重點涉農物流企業聯動發展，實現農產品物流快捷高效運轉。

　　2．提升制造業價值鏈，增強國際競爭力

　　加強與企業和產業園區生產物流系統協同，推進產業園區配套建設公共倉儲配送中心。支持魯北煤炭儲備基地項目、中油新發展成品油物流園等項目建設，鼓勵圍繞產業園區集中建設生產供應和儲備基地，積極推進“統管庫存、共同配送”試點。完善制造業供應鏈，推動形成敏捷化、柔性化以及可視、可感、可控的制造新模式，積極建設供應鏈物流交易平臺，打造形成立足我市、面向全省的大宗商品貿易流通中心。支持制造企業捕捉市場機遇，助推我市制造業價值創造能力躍升，促進我市制造業邁向價值鏈中高端。

　　3．完善現代供應鏈，強化支撐保障能力

　　依托完善的物流體系，實現傳統商貿與會展、跨境電商、保稅加工等融合發展，促進商貿業轉型升級發展，協同發展供應鏈金融、智慧金融等生產性服務業。鼓勵生產與流通企業共建供應鏈協同平臺，打通資金流、物流、商流、信息流，構建現代供應鏈。依托鐵礦石、煤炭供應鏈物流系統和物流交易平臺，探索建設我市供應鏈大宗物資金融結算中心，為物流業發展提供結算服務，增加資金融通。采用物流倉單質押、物流擔保等手段，提高供應鏈金融服務能力。探索開發物流保險產品，提高物流業抗風險能力，將供應鏈金融打造成為驅動我市物流業持續增長的強力引擎。

　　（六）拓展現代物流業發展空間

　　1．推動現代物流業創新發展

　　加強新技術、新裝備應用，鼓勵有條件的物流節點載體綜合應用新興信息技術和裝備，建設智慧園區、智慧倉儲等現代物流設施，加強自動化控制、大數據分析決策支持等管理技術以及智能機器人、智能穿梭車等裝備的應用，提升物流作業效率和管理水平。發展物流新業態新模式，探索智能物流跟蹤、動態車聯網等物流服務新模式。加快推進網絡貨運平臺建設，根據市場需求不斷完善平臺功能。

　　2．建設供應鏈物流交易平臺

　　采取商流與物流、產業鏈發展相結合的方式，以鐵礦石、煤炭、大宗物資供應鏈物流交易為突破口，復制推廣齊魯云商智慧供應鏈創新模式。依托現有現貨資源，積極推進現貨交易市場建設，復制推廣銳特化學化工物流供應鏈服務平臺建設經驗。進一步配套建設金融結算中心和信息服務中心，逐步完善產業鏈綜合物流服務。以平臺建設為抓手，持續擴大物流貿易規模，吸附、聚集產業資源要素，打造形成立足我市、面向全國的優勢產業產品貿易中心。

　　3．升級供應鏈管理服務

　　積極推動與鐘鼎資本等基金機構深度對接，以資本合作、項目合作、戰略合作為紐帶，發展與產業相匹配的集采購、銷售、物流、融資、進出口代理、信息于一體的供應鏈管理平臺，為制造企業提供全供應鏈服務。適應現代產業柔性、智能、精細發展要求，提升制造業供應鏈管理的精益化、定制化、一體化水平。大力發展第三方物流，加快培育一批具有供應鏈設計、咨詢管理能力的專業物流企業，提升面向線上線下多渠道的供應鏈整合能力，著力提高制造業供應鏈管理服務水平。

　　4．加大區域物流合作力度

　　緊抓京津冀協同發展戰略時代機遇，在京津冀一體化建設中發揮自身區位和樞紐優勢，充分發揮山東北大門作用，承接山東省物流北輸功能，暢通山東北部物流門戶，深化我市物流業與京津冀深度融合，推動京津冀優質農產品與食品供應基地建設。對接省會經濟圈，加快濟南繞城二環線等城市快速通道建設，發揮齊河物流基礎設施的重要作用，實現濟德物流產業協同發展、優勢互補、共贏共享，進而提升我市倉儲物流對制造業的服務水平。拓展區域物流市場，加強與鄰近城市的區域物流合作，積極推進建設區域物流業發展聯盟，加強溝通協調和信息交流。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　促進物流與會展業發展中心高效運轉，優化市場監管體制，建立市級物流發展工作領導小組，統籌對現代物流的管理。提高物流業綜合執法水平，建立健全失信聯合懲戒機制，規范物流業經營秩序。完善證照和許可辦理程序，研究制定德州市外掛車輛回簽落籍相關意見措施。規范城市配送車輛運營和標準化管理，合理確定配送車輛通行、停靠、卸貨區和運輸時段。進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯動機制，優化車輛通行管控。督促各縣（市、區）立足實際，制定具體實施方案，健全目標責任制。發揮行業協會作用，探索建立“市場主導、政府規范、社會協同”的商貿物流治理模式。

　　牽頭單位：市發展改革委。

　　配合單位：市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局，各縣（市、區）政府（管委會）。

　　（二）加大政策扶持

　　落實和完善支持物流業發展的用地政策，依法依規供應物流用地。認真落實物流業用電優惠以及相關稅收優惠政策，研究完善相關扶持政策。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，研究配送車輛進入城區作業的相關政策，完善城市配送車輛通行管控措施。完善物流標準化工作體系，建立相關部門、行業組織和標準技術歸口單位協調溝通機制。多渠道增加對物流業的投入，設立物流業發展專項基金，鼓勵民間資本進入物流領域。引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，為物流業發展提供更便利的融資服務。

　　牽頭單位：市發展改革委。

　　配合單位：市公安局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市郵政管理局，各縣（市、區）政府（管委會）。

　　（三）完善人才體系

　　制定人才激勵政策，鼓勵企業通過多種渠道和方式，培養、引進市場急需的物流專業人才，尤其是具有物流管理和物流工程技術知識技能的復合型人才。對引進的物流中高級技術人員與高級管理人員，給予引進人才政策規定的相關待遇。積極引導科研機構、大專院校與物流企業開展交流合作，支持建立校校、校企結合的物流綜合培訓體系、實驗基地和人才孵化基地。采取各種方式，強化對物流從業人員在職培訓，提升物流人才隊伍專業水平，培養一批物流業適用技能人才。

　　牽頭單位：市人力資源社會保障局。

　　配合單位：市發展改革委、市教育體育局、市科學技術局，各縣（市、區）政府（管委會）。

　　（四）健全統計體系

　　完善物流統計制度，嚴格按照社會物流統計調查制度要求，全面開展德州市物流統計工作。進一步完善物流業統計調查制度和信息管理制度，實現全市物流數據的采集、匯總、核算和分析的制度化，及時準確反映物流業的發展規模和運行效率，為政府宏觀管理和企業經營決策提供參考依據。

　　牽頭單位：市發展改革委。

　　配合單位：市統計局、市交通運輸局、市商務局、市大數據局、市郵政管理局，各縣（市、區）政府（管委會）。

　　（五）國有資本助力

　　成立物流投資平臺，市屬國有企業牽頭進行物流園區建設、物流信息大平臺建設、路網完善等基礎設施建設，通過混改、合作、托管等方式，全面撬動社會資本，盤活基礎設施資源，全面支撐我市物流產業彎道超車。合作、招引央企、省企，充分利用全國、全省的優質良港、國際機場、高速公路與鐵路、貿易通道等資源，加快融入國內物流體系，強化我市的物流樞紐作用。

　　牽頭單位：市國資委。

　　配合單位：市自然資源局、市交通運輸局、市商務局，各縣（市、區）政府（管委會）。

　　（通訊員：張寶森）