國內(nèi)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)名目繁多，地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)相互交叉，各種行業(yè)組織協(xié)會(huì)分頭制定的標(biāo)準(zhǔn)更是相互交叉，在現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)中作用有多大呢？標(biāo)準(zhǔn)制定出來后為什么不能落地？而在標(biāo)準(zhǔn)制定熱潮背后，到底隱藏著什么樣的玄機(jī)呢?

　　標(biāo)準(zhǔn)繁多

　　近日，一家物流企業(yè)向記者抱怨說：看著國內(nèi)的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)都頭大，肉食、水產(chǎn)品、蔬菜各有各的標(biāo)準(zhǔn)，還有什么冷凍食品標(biāo)準(zhǔn)、易腐食品標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再加上地方標(biāo)準(zhǔn)，讓人理不清頭緒。

　　進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)較多，包括《畜禽肉冷鏈運(yùn)輸管理技術(shù)規(guī)范》、《藥品冷鏈物流運(yùn)作規(guī)范》、《冷鏈物流企業(yè)服務(wù)條件評(píng)估》、《水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》、《藥品冷鏈物流安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、《食品冷鏈物流追溯管理要求》、《條碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過程中的應(yīng)用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。

　　從表象上看，國內(nèi)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作如火如荼，而正是這些名目繁多的標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)看上去一頭霧水。

　　英格索蘭冷鏈學(xué)院副院長劉芳也表示：“冷鏈物流屬于相對(duì)特殊的行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的制定涉及車輛、制冷、食品、物流等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且市場(chǎng)潛力巨大，因此在統(tǒng)籌工作相對(duì)不力的情況下，難免會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定各自為戰(zhàn)的局面。”

　　標(biāo)準(zhǔn)交叉

　　中國制冷學(xué)會(huì)副秘書長、全國制冷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長楊一凡介紹說，多年前學(xué)會(huì)便組織會(huì)員單位開始了冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制定工作，雖然項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)順利，但是在國家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)時(shí)，卻遇到了不小的困難。“雖然越來越多的協(xié)會(huì)和部門都開始制定冷鏈的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是基本都是東一榔頭西一棒子，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)很不完善。”楊一凡說，針對(duì)這種情況，制冷學(xué)會(huì)推出了易腐食品的冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，希望通過統(tǒng)一的規(guī)范要求，使標(biāo)準(zhǔn)得到整個(gè)冷鏈行業(yè)的認(rèn)可。“標(biāo)準(zhǔn)在申報(bào)國標(biāo)時(shí)遇到很大阻礙，后來我們不得不放棄國標(biāo)申報(bào)，轉(zhuǎn)而將其作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來制作。只要對(duì)企業(yè)有所幫助，相信標(biāo)準(zhǔn)還是能得到大家的認(rèn)可。”

　　目前參與冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作最多的組織便是全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

　　全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長李紅梅表示，國內(nèi)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有不少協(xié)會(huì)和部門參與了制定，并且制定出來的標(biāo)準(zhǔn)有交叉之處。“比如我們制定了《藥品冷鏈物流運(yùn)作規(guī)范》，商務(wù)部制定了《藥品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，兩者雖然有交叉，但是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容基本協(xié)調(diào)。并且我們屬于國標(biāo)，他們屬于行標(biāo)。一旦兩者有要求沖突，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要服從國家標(biāo)準(zhǔn)。”

　　李紅梅進(jìn)一步解釋說，目前有關(guān)冷鏈物流信息類國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，統(tǒng)一歸口到了全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也需要到委員會(huì)備案，統(tǒng)一指導(dǎo)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。“國家標(biāo)準(zhǔn)基本是定性的，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是定量性的，要求更為具體。”

　　利益驅(qū)動(dòng)

　　不同部門各自的政策推動(dòng)，造成了冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的多頭管理、分散交叉，同時(shí)又缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　一位參與冷鏈標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)代表說：“參與制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)會(huì)之間都是平級(jí)關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通，所以標(biāo)準(zhǔn)制定都是各自從各自熟悉的領(lǐng)域出發(fā)，然后聯(lián)合協(xié)會(huì)會(huì)員和相關(guān)企業(yè)制定。”

　　另據(jù)一位不愿透露姓名的某協(xié)會(huì)工作人員透露，雖然標(biāo)準(zhǔn)制定過程中可以向有關(guān)部門申報(bào)一些費(fèi)用，但更多的經(jīng)費(fèi)是來源于參與標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的貢獻(xiàn)。“一些企業(yè)為了能讓標(biāo)準(zhǔn)更利于自己企業(yè)的發(fā)展，會(huì)積極向協(xié)會(huì)靠攏，出錢出力爭取參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。一旦成為標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，名利雙收的可能性較大，而協(xié)會(huì)正是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持下，才會(huì)有勁頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定。”

　　李紅梅表示，標(biāo)準(zhǔn)在制定前必須考慮執(zhí)行推廣問題，目前國內(nèi)冷鏈物流發(fā)展水平相對(duì)落后，如果把標(biāo)準(zhǔn)制定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不太符合現(xiàn)實(shí)狀況。“通過推薦性標(biāo)準(zhǔn)的逐步推廣，讓行業(yè)人士逐漸接受各項(xiàng)規(guī)范后，未來幾年內(nèi)，不排除強(qiáng)制性國標(biāo)出臺(tái)的可能。”