物流基地開發建設的理論與實踐
來源：大連陸港物流基地有限責任公司董事長、總經理
| 2005-09-04 13:32
一、大連陸港物流基地概況
大連陸港物流基地是大連市為建設“大大連”、發展現代物流業重點建設的三大物流園區之一。前期由政府組織，設立開發建設管理辦公室；后期采取企業化運作模式，成立有限責任公司。其目的是統籌土地的開發利用，建設優良的配套服務設施、先進的信息網絡、優美的綠化環境，為物流企業提供最佳運作平臺，為地區物流的通暢創造條件，為把大連建設成為東北亞重要的國際航運中心做出貢獻。
大連陸港物流基地位于中國大連市甘井子區沈大高速公路后鹽出口兩側，規劃控制面積5.5km²，一期啟動1.63km²。這里地理位置優越，交通便利：沈大高速公路、201國道、202國道、振興路和連接市區的華北路、東北路等道路在此交匯，是大連市的主要陸路交通樞紐。
大連陸港物流基地依托大連港老港區和大窯灣新港區，輻射東北及東四盟等廣大腹地。目標是通過陸路運輸與沈陽、長春、哈爾濱等物流基地連成網絡，形成以大連口岸為進、出口的“大陸橋”。作為建設東北亞國際航運中心的功能補充和延伸，大連陸港物流基地將成為這一戰略的重要組成部分，在向客戶提供“港”到“港”的運輸服務的基礎上，進一步提供“門”到“門”的物流服務。
二、大連陸港物流基地的實踐與探索
在建設過程中，我們堅持“以市場為導向，以需求為動力，以服務為宗旨”的指導思想，本著“政府統籌規劃，市場機制運作，基礎設施先行，軟硬環境兼容”的原則，始終樹立“品牌”意識，力爭將“大連陸港”建成大連“著名”、全國“聞名”、世界“知名”的物流基地。在開發建設的實踐中，我們在以下幾方面進行了嘗試：
1.政府統籌規劃、扶持開發建設
大連陸港物流基地是大連市交通口岸管理局和甘井子區人民政府聯合開發的交通運輸重點項目。在統籌考慮交通干線、主樞紐規劃的基礎上，通過廣泛調查生產力布局、物流分布現狀，根據各種運輸方式銜接的可能，確定物流基地的空間布局、用地規模與未來發展。在城市的市郊邊緣帶或城市之間的主要干道附近，規劃有利于解決未來城市向大型化發展所產生的供應能力不足等問題的物流基地。政府對物流基地給予投資或提供貸款擔保，積極加快交通路網和基礎配套設施建設，在促進物流企業發展的同時，促使物流基地的地價和房產升值，使投資者得到回報。
物流基地不但對地區經濟有明顯的帶動和促進作用，而且可以有效避免配送、轉運中心在城市內分散建設帶來的城市交通滯塞和環境污染。而物流基地投入運營后稅收的增加、就業率的提高、相關產業的提攜、城市環境的美化應該是對政府的最好回報。
在開發建設過程中，本著既要控制建設規模，以免浪費寶貴的土地資源和盲目地投資，又要留有足夠的空間，以保證未來本地區物流的發展的原則，第一階段（2002年--2004年）先開發163萬平方米土地，在路網建設上為以后的開發留有余地。第二階段（2005年--2010年）的建設應以先期開發的163萬平方米為資本，籌措資金，對另外的近400萬平方米進行開發，實現滾動發展。
在招商方面，由于基地的建設涉及本地區物流的發展，為了更多地吸引物流企業入駐基地，降低門坎，采取積極的，靈活的租、售策略，為其建設和運營創造良好的條件。政府在資金、政策等方面的支持非常重要，除了增加土地使用指標，盡量降低購地費外，在整合現有土地資源時應降低土地出讓金的標準，并減少建設中的各種收費，以推動大連陸港物流基地的快速發展。
2．企業化經營管理
從國外的經驗來看，物流基地的運營歷經政府組織開發建設到企業化經營管理兩個階段。2003年7月，在區政府的大力支持下，成立了負責物流基地開發建設的大連陸港物流基地有限責任公司。實踐證明企業化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率，而股份制企業是現代企業的最佳運營形式，其股東由政府、融資方、投資方等組成。公司受投資人的共同委托，負責基地的土地征用，基礎設施及配套設施建設，以及基地建成后的土地出讓、房產租賃、物業管理和信息服務等。公司還負責代表企業與政府溝通，負責興建綜合服務中心、維修保養廠、加油站、清洗站等公共服務設施，為成員企業提供信息、咨詢、維修服務等。在完成上述目標的前提下，還可以充分利用其自身優勢，整合物流資源，經營物流業務，使公司運作實現良性循環，更好地為入駐基地的物流企業服務。
3.入駐企業自主經營
入駐企業自主經營、照章納稅，依據自身經營需要建設相應的庫房、堆場、車間、轉運站，配備相關的機械設備和輔助設施。 物流基地投入使用后，能否發揮其應有效能和達到預期目的，并不是完全由政府說了算，而是要由市場說了算，起主導作用的應該是進駐的物流企業。
物流基地的運營政府必須支持，但不要包辦。政府建成物流基地后還要靠入駐企業去經營運作，經營得成功與否，關鍵在于該物流基地是否按現代物流發展需求，以及有利于物流企業經營的各項條件而建。由政府包辦較易產生“規劃與需求難以統一”和“公益性與贏利性”的矛盾。客戶希望通過基地內物流服務來降低成本，而基地內物流企業則希望入駐后獲得盡量高的利潤，兩者間的利益矛盾是必然的。入駐的現代物流企業，追求的并非公益性社會效益而是企業利潤。政府型的管理模式或公益事業型的管理體制，勢難適應基地現代物流企業的要求。
4.積極開展物流業務、提高造血功能
在物流基地的開發建設上，爭取政府的投入和融資非常必要，但是成功的資本運作才是物流基地發展壯大的真正動力。基于這一認識，在公司成立伊始，我們就確定了一手抓基地開發建設，一手抓物流業務開展的方針。目前，我們已經啟動了“陸港貨的”和“陸港零擔貨運市場”兩個項目。
陸港貨的以電話、傳呼叫車、隨叫隨到、方便快捷的特點，成為物流配送新載體，開創了城市貨運新形式，為大連城市增添了一道亮麗的風景。
陸港零擔貨運市場的建設，將進一步規范零擔貨運市場的管理，引導零擔貨運企業加快信息化、專業化建設，實現低成本、高效率運作，使其成為現代物流系統的重要一環，達到優化資源配置，降低物流總成本的目的，為大連市發展現代物流提供保障。
隨著市場的需求和自身條件的成熟，我們還要在其它領域拓展物流業務，通過積極開展物流業務，提高造血功能，實現滾動發展目標。
通過前期的建設，在全方位、全功能型物流基地具有一定規模的基礎上，充分利用管理經驗和技術優勢以及基地所具備的功能和資源，對物流功能要素和資源進行有效的集成和整合，開展第四方物流業務。
入駐物流基地的物流企業按照行業劃分，可能是具有運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送等單一功能或其中幾項功能的組合，它們在整個系統中發揮著各自的作用。物流基地在未來發展中，除了利用自身優勢，整合物流資源，經營物流業務外，還應成為物流要素的集成者，通過對物流要素集成方案的規劃、設計和物流要素集成過程的協調、控制，憑借其智力資本和關系資本以及所擁有的物流信息等資源，為物流服務需求方設計最優物流方案，但并不參與或不全部參與物流活動的具體實施，而是管理具體完成物流活動的公司或企業（即第三方），使該公司或企業按照所設計的物流方案完成物流活動，達到貨主企業的物流管理要求。在這一過程中，物流基地作為物流要素的集成者，一方面向物流服務需求方索要集成物流系統的費用，這顯然要遠大于單個的物流要素費用之和；另一方面，它只向被集成者支付要素的租金，兩者之差歸集成者所有，而這部分收益是十分可觀的。
總之，大連陸港物流基地建成以后，對使用基地的企業乃至整個城市都將產生巨大的經濟和社會效益，主要表現在：減輕物流對城市交通的壓力；減小物流對城市環境的不利影響；提高物流經營的規模效益；滿足倉庫建設大型化發展趨勢的要求；滿足貨物聯運發展的需求，必將極大地促進區域物流業的快速發展。
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