堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展
來(lái)源：蘇州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任
| 2005-09-04 12:40
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。這就是新的發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。
根據(jù)科學(xué)的發(fā)展觀，針對(duì)去年以來(lái)部分行業(yè)盲目投資和低水平擴(kuò)張問(wèn)題突出、投資規(guī)模過(guò)大、局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快、過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題，今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加大了宏觀調(diào)控力度，并對(duì)部分行業(yè)盲目投資進(jìn)行了堅(jiān)決的清理整頓。當(dāng)前清理整頓的重點(diǎn)有：一是部分盲目投資、低水平擴(kuò)張的行業(yè)。如：鋼鐵、水泥、汽車(chē)、電解鋁行業(yè)。二是違法違規(guī)亂批土地。三是政府投資建造樓、堂、館、所，培訓(xùn)中心和辦公大樓。四是不切實(shí)際的擴(kuò)大投資規(guī)模，建設(shè)大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路。五是部分地區(qū)過(guò)熱的房地產(chǎn)投資。六是侵害農(nóng)民利益，亂占亂用基本農(nóng)田。七是違法違規(guī)拆遷，侵害老百姓利益。八是部分地區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)熱,越權(quán)審批設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，其中包括物流園區(qū)。
因?yàn)閬y建物流園區(qū)也列入了這次清理整頓的范圍，因此在某些領(lǐng)導(dǎo)及物流界人士中產(chǎn)生了一種誤解，認(rèn)為物流業(yè)是否也已過(guò)熱。我認(rèn)為，這是一種偏見(jiàn)。我的看法是：中國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)，才剛剛起步，還有著廣闊的發(fā)展空間。為何這樣判斷呢? 根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：獨(dú)立于商品供應(yīng)方和需求方之外的第三方物流，在整個(gè)物流市場(chǎng)中的比重：日本為80％，美國(guó)為57％，我國(guó)僅達(dá)到18％。以第三方、第四方物流服務(wù)為主要方式的現(xiàn)代物流企業(yè)，在我國(guó)迫切需要加快發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。
但是部分地區(qū)不顧本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，趕風(fēng)頭，鋪攤子，盲目投資籌建大規(guī)模物流園區(qū)的現(xiàn)象，值得引起各地政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何克服這種盲目發(fā)展現(xiàn)象，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展?我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中體會(huì)到，關(guān)鍵要注意以下幾個(gè)方面：
1．堅(jiān)持以正確的指導(dǎo)思想，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體的指導(dǎo)思想。
2．推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要貫徹以市場(chǎng)推動(dòng)為主，政府推動(dòng)為輔的原則。政府在其中的作用，主要是創(chuàng)造促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。比如：制定優(yōu)惠扶持政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序，做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作。
3．確立企業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投資主體的理念。物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，是競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，政府不應(yīng)參與投資，而應(yīng)從中退出。而且現(xiàn)代物流業(yè)是一種高知識(shí)投入產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)化要求較高。政府部門(mén)缺乏現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)人才，參與投資難免會(huì)有盲目性。而企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)法人，以追求投資收益最大化為目標(biāo)，其投資決策的盲目性較低，科學(xué)性則較強(qiáng)。
4．引導(dǎo)物流企業(yè)在投入方式上貫徹科學(xué)的發(fā)展觀。我認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家，其制約因素不僅是物流資源短缺，更主要的是物流企業(yè)的管理水平、科技含量（特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的運(yùn)用水平）較低。要引導(dǎo)物流企業(yè)在發(fā)展中要以智力投入（引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才）和軟件投入為主，著力于管理水平升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化來(lái)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要致力于運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)整合社會(huì)物流資源，合理增加必要的硬件設(shè)備。
5．判斷一個(gè)地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展是否健康有序，歸根結(jié)底還是要由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。要看物流業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品是否有市場(chǎng)、有需求。這里有兩種根本不同的發(fā)展觀，或者說(shuō)是不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀。舊的經(jīng)營(yíng)觀、經(jīng)營(yíng)方式是企業(yè)開(kāi)發(fā)了產(chǎn)品，然后去推銷(xiāo)；科學(xué)的經(jīng)營(yíng)觀點(diǎn)是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求提供產(chǎn)品。
6．加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑。換句話(huà)說(shuō)，沒(méi)有現(xiàn)代物流業(yè)的支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)擺脫不了一個(gè)怪圈，就是：擴(kuò)張—發(fā)展—衰退，或者是開(kāi)發(fā)—生產(chǎn)—促銷(xiāo)；短線(xiàn)—長(zhǎng)線(xiàn)—滯銷(xiāo)。在環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展上總是擺脫不了發(fā)展—污染—治理的惡性循環(huán)。改革開(kāi)放20多年，特別是20世紀(jì)90年代以后，大批外資企業(yè)進(jìn)入蘇州，帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)舊機(jī)制、舊體制、舊觀念產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給我們以慘痛教訓(xùn)：90年代以前，蘇州市10個(gè)產(chǎn)業(yè)局和10大行業(yè)發(fā)展得都不錯(cuò)，有許多行業(yè)在全國(guó)同行業(yè)還名列前茅。90年代后，外資企業(yè)一進(jìn)入，真是“狼來(lái)了”。我們的國(guó)有、集體企業(yè)，在資金、技術(shù)和管理水平上，根本不能與外資企業(yè)相匹敵。到了90 年代中期，蘇州10個(gè)產(chǎn)業(yè)局和10大行業(yè)幾乎全線(xiàn)崩潰，10大行業(yè)均陷入全行業(yè)虧損局面。形勢(shì)逼著我們必須走改革、改制的道路。到去年底為止，蘇州市98%以上的國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)變成民營(yíng)企業(yè)、股份有限公司或中外合資企業(yè)，職工身份也都全面實(shí)現(xiàn)置換。轉(zhuǎn)制企業(yè)以新體制、新機(jī)制運(yùn)作，跳出了舊機(jī)制怪圈，走上了新型工業(yè)化道路。舊機(jī)制是生產(chǎn)了促銷(xiāo)，新機(jī)制是按照定單生產(chǎn)；舊機(jī)制是小而全、大而全，新機(jī)制是研發(fā)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)分工明確，工廠(chǎng)只要保質(zhì)、保量、按定單生產(chǎn)，供銷(xiāo)均由第三方物流提供服務(wù)。客觀上，現(xiàn)代物流企業(yè)通過(guò)提供“供應(yīng)鏈再造”的第三方服務(wù)，推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，走新型工業(yè)化道路。
下面，簡(jiǎn)要介紹一下，蘇州市在以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展方面的做法：
1．科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)健康有序發(fā)展。蘇州市2001年就制定了到2015年全市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中根據(jù)各市(縣)、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃了不同層次、不同產(chǎn)業(yè)特色的九塊物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。但實(shí)際上我們只是做物流產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，有目的地預(yù)留了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以防止無(wú)序布局。蘇州各級(jí)政府沒(méi)有投資建設(shè)過(guò)任何物流園區(qū)，而是當(dāng)物流項(xiàng)目成熟后，通過(guò)論證，按規(guī)范審批程序在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)物流項(xiàng)目。如工業(yè)園區(qū)的蘇州物流中心項(xiàng)目，幾年前一期投資用地還不足一平方公里，近兩年根據(jù)業(yè)務(wù)量的增加，擴(kuò)建了二期工程，實(shí)際用地也只有一平方公里。可是它保障了全區(qū)去年365億地區(qū)生產(chǎn)總值、144億美元進(jìn)出口總量對(duì)物流服務(wù)的需求。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各司其職，共同推進(jìn)。 除了市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為蘇州物流業(yè)主要職能部門(mén)外，政府有近20個(gè)部門(mén)在發(fā)展物流業(yè)上有明確職能。如規(guī)劃局、交通局、財(cái)稅部門(mén)、體改辦都有明確分工。
3．轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)。蘇州市委、市政府倡導(dǎo)建設(shè)公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光政府，開(kāi)放開(kāi)明、親商愛(ài)商的服務(wù)型政府，誠(chéng)信守法、依法行政的法制政府，勤政、廉政、高效的廉潔政府。政府在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需。比如2002年因虹橋機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)遷到浦東機(jī)場(chǎng)以后，蘇州外資企業(yè)紛紛反映物流時(shí)間延長(zhǎng)了1—1．5小時(shí)。蘇州市政府與市各海關(guān)會(huì)同協(xié)商，研究措施，努力改善通關(guān)服務(wù)，縮短通關(guān)時(shí)間。去年蘇州市政府會(huì)同海關(guān)正式發(fā)文，試行365天24小時(shí)全天候通關(guān)。從去年下半年起，蘇州市各海關(guān)實(shí)行5+2通關(guān)作業(yè)，即每天上午9點(diǎn)到24點(diǎn)，全天通關(guān)，節(jié)假日及平時(shí)24點(diǎn)以后預(yù)約通關(guān)。
去年下半年，蘇州市政府同蘇州海關(guān)，支持協(xié)助物流企業(yè)向鐵道部爭(zhēng)取開(kāi)通蘇州到香港城際直通貨運(yùn)班列。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)得到江蘇省政府、鐵道部和上海鐵路局的支持，現(xiàn)已進(jìn)入鐵路場(chǎng)站改造、海關(guān)商檢通關(guān)點(diǎn)設(shè)置等實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。鐵路、地方各方配合，爭(zhēng)取7月1日開(kāi)通。開(kāi)通后，蘇州每天發(fā)出一列40節(jié)車(chē)皮貨車(chē)到港，香港發(fā)出一列到蘇，運(yùn)行時(shí)間為40小時(shí)。這一直通班列開(kāi)通，把蘇州同香港的國(guó)際貨運(yùn)空港、海港緊密聯(lián)接，使蘇州物流開(kāi)辟了一條快捷的國(guó)際通道，大大改善了蘇州物流條件。這項(xiàng)工作實(shí)際上是政府支持配合物流企業(yè)，在更大范圍和空間內(nèi)整合社會(huì)物流資源的實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)。
去年四季度開(kāi)始，我們蘇州物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開(kāi)展了蘇州市物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)工作。我們組織了九家國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力的軟件公司，起草提供設(shè)計(jì)方案、工作大綱。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家和物流辦、信息辦領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，選定三家作為議標(biāo)單位。現(xiàn)在已由專(zhuān)家協(xié)助提供標(biāo)書(shū)，近期將進(jìn)行議標(biāo)工作。
我們認(rèn)為，在物流業(yè)發(fā)展中，企業(yè)沒(méi)有能力做的、非盈利性的、公益性的、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的項(xiàng)目，正是政府應(yīng)積極去推動(dòng)實(shí)施的工作
【聲明】物流產(chǎn)品網(wǎng)轉(zhuǎn)載本文目的在于傳遞信息，并不代表贊同其觀點(diǎn)或?qū)φ鎸?shí)性負(fù)責(zé)，物流產(chǎn)品網(wǎng)倡導(dǎo)尊重與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如發(fā)現(xiàn)文章存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)聯(lián)系小編電話(huà)：010-82387008，我們將及時(shí)進(jìn)行處理。
