美國(guó)是世界上最為開(kāi)放的市場(chǎng)之一。美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需要的日用消費(fèi)品主要靠進(jìn)口，從服裝、鞋帽、玩具到小五金及日用家電等消費(fèi)品進(jìn)口需求量都很大。每年的商品貿(mào)易進(jìn)口總額超過(guò)11000億美元。 中美在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，將促使兩國(guó)貿(mào)易額持續(xù)大幅增長(zhǎng)。美國(guó)是全球最大的紡織品服裝消費(fèi)國(guó)家，也是我國(guó)紡織品服裝出口最大的市場(chǎng)之一。

　　我國(guó)是美國(guó)紡織服裝進(jìn)口第一來(lái)源地

　　回顧歷史，上世紀(jì)60年代以前，主要是美、英、德、法壟斷著世界紡織品服裝貿(mào)易，所占比重達(dá)到一半以上；60年代以后，韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)紡織服裝業(yè)迅速崛起，成為世界紡織品服裝主要生產(chǎn)和出口地區(qū)；80年代以后，中國(guó)紡織服裝業(yè)急起直追，到90年代中期已成為世界紡織品服裝最大的生產(chǎn)和出口大國(guó)。同時(shí)美國(guó)從原來(lái)的紡織品服裝的出口國(guó)淪為進(jìn)口國(guó)，美國(guó)的進(jìn)口來(lái)源地也隨之發(fā)生改變，從主要由亞洲“四小龍”進(jìn)口變?yōu)閺闹袊?guó)進(jìn)口，而后因NAFTA協(xié)定的執(zhí)行改為從墨西哥進(jìn)口。隨著ATC協(xié)議1995年1月1日生效以來(lái)，美國(guó)將配額一直保持到ATC協(xié)議終止之前，從2002年開(kāi)始我國(guó)才超過(guò)墨西哥，占到美國(guó)紡織服裝進(jìn)口來(lái)源地第一的位置。

　　今年1月1日紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月美國(guó)共進(jìn)口紡織服裝總額達(dá)到505.79億美元，比上年同期增長(zhǎng)9.40%。其中，進(jìn)口服裝388.27億美元，同比增長(zhǎng)9.48%。1-7月美國(guó)共進(jìn)口紡織服裝數(shù)量為289.61億平米，比上年同期增長(zhǎng)8.08%。其中，進(jìn)口服裝124.43億平米，比上年同期增長(zhǎng)12.94%。

　　據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝總額達(dá)到130.58億美元，與去年同比上漲65.46%，占全美紡織品服裝進(jìn)口總額的25.82%，排名第一位；進(jìn)口數(shù)量為94.29億平方米，比去年同比上漲45.81%，進(jìn)口數(shù)量也名列第一。

　　其中從中國(guó)進(jìn)口服裝90.81億美元，與去年同比增長(zhǎng)94.33%，占全美服裝進(jìn)口總額的23.39%，名列第一位；進(jìn)口數(shù)量為34.14億平方米，比去年增長(zhǎng)122.23%，名列第一位。2005年1-7月年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品39.77億美元，與去年同比增長(zhǎng)23.55%，占全美紡織品進(jìn)口總額的33.44%，名列第一；進(jìn)口數(shù)量是60.14億平方米，與去年比增長(zhǎng)22.00%，名列第一位。

　　自從2002年以來(lái)，我國(guó)出口創(chuàng)匯超過(guò)墨西哥占到美國(guó)紡織服裝市場(chǎng)第一的位置后，我國(guó)出口美國(guó)紡織服裝創(chuàng)匯增長(zhǎng)迅猛。今年1-7月與2002年同期比，增長(zhǎng)了近3倍，年均增長(zhǎng)43%。我國(guó)不僅是勞動(dòng)力便宜，而且勞動(dòng)力素質(zhì)高，產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　我占美國(guó)紡織服裝市場(chǎng)1/3

　　從2001年12月11日我國(guó)入世開(kāi)始，美國(guó)陸續(xù)取消了一些紡織產(chǎn)品的配額。原來(lái)受到配額壓制的，扭曲的全球紡織貿(mào)易格局開(kāi)始改變。我國(guó)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織行業(yè)開(kāi)始發(fā)揮威力。從1-7月美國(guó)進(jìn)口紡織品服裝數(shù)量折算成平米情況看，略與金額進(jìn)口有所不同，韓國(guó)和泰國(guó)擠入前十大市場(chǎng)中，而越南和香港則擠出前十名。

　　可以看出，我國(guó)今年1-7月出口美國(guó)紡織服裝數(shù)量增長(zhǎng)45.81%，與2003年增幅67%和2004年增幅41%，基本相當(dāng)。應(yīng)是美國(guó)放開(kāi)紡織市場(chǎng)后，我國(guó)出口增幅的正常反映。在2002年我國(guó)占美國(guó)市場(chǎng)比重為13%，現(xiàn)在已經(jīng)占到美國(guó)市場(chǎng)的1/3。

　　在前十大進(jìn)口來(lái)源地中，印度和孟加拉國(guó)增長(zhǎng)也是亮點(diǎn)，今年1-7月平均都有20%的增幅。而2003年印度僅增長(zhǎng)8%，孟加拉國(guó)還下降了3%。可以看出為應(yīng)對(duì)全球自由貿(mào)易的挑戰(zhàn)，印度和孟加拉國(guó)也正和我進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但目前它們?cè)诿绹?guó)市場(chǎng)所占份額并不大，印度占5%，孟加拉國(guó)占3%左右。

　　1-7月我出口紡織服裝平均價(jià)格回升

　　由美國(guó)進(jìn)口紡織服裝平均價(jià)格情況看，2002年美國(guó)進(jìn)口紡織服裝價(jià)格為1.89美元/平米，到今年的1-7月已經(jīng)下降到每平米1.75美元。而與此相反的是，我國(guó)出口到美國(guó)的紡織品服裝在2002年后連續(xù)三年下降后，今年增長(zhǎng)到每平米1.38美元，而2004年僅有1.25美元/平米。

　　美國(guó)已對(duì)我紡織品設(shè)限10類(lèi)，磋商10類(lèi)

　　我國(guó)于2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織后，部分紡織品解除了配額限制，我國(guó)紡織品出口美國(guó)有一個(gè)快速增長(zhǎng)，但2002年9月開(kāi)始，美國(guó)的紡織組織ATMI就對(duì)我五項(xiàng)紡織品提出設(shè)限申請(qǐng)。

　　今年隨著紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代，我國(guó)長(zhǎng)期受到壓制的紡織出口能力得到了短暫的釋放。美國(guó)為了保護(hù)本地區(qū)的利益，不斷啟動(dòng)WTO允許的242特保條款。該條款規(guī)定，當(dāng)原產(chǎn)中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品擾亂了進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)或?qū)υ摲N產(chǎn)品的正常貿(mào)易構(gòu)成威脅時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以在與中國(guó)進(jìn)行磋商后，采取包括數(shù)量限制在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施（紡織品特保條款的有效期為2008年12月31日）。

　　目前美國(guó)已對(duì)我10項(xiàng)產(chǎn)品設(shè)限

　　去年10月28日美國(guó)就對(duì)我襪子（332/432/632類(lèi)）進(jìn)行設(shè)限，我國(guó)在今年5月12日將配額用光。今年5月23日美國(guó)又片面對(duì)我紡織品進(jìn)行設(shè)限包括：棉針織襯衫(338/339類(lèi))、棉制褲子(347/348類(lèi))、內(nèi)衣(352/652類(lèi))，以及于5月27日對(duì)精梳棉紗(301類(lèi))、男梭織襯衫(340/640類(lèi))、化纖針織襯衫(638/639類(lèi))、化纖褲子(647/648類(lèi))等7類(lèi)紡織品設(shè)限至年底止。

　　9月1日美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）又宣布就我輸美胸衣（349/649類(lèi)）、其它化纖長(zhǎng)絲布（620類(lèi)）兩類(lèi)紡織品設(shè)限問(wèn)題向中方提出磋商請(qǐng)求。設(shè)限從8月31日實(shí)施至12月31日。

　　至此，共有10類(lèi)紡織品成為美國(guó)對(duì)我設(shè)限產(chǎn)品，其中只有精梳棉紗和化纖長(zhǎng)絲布兩類(lèi)屬于紡織品，余下8類(lèi)都屬于服裝制成品。具體設(shè)限產(chǎn)品及配額利用情況如下表：

　　據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至到7月底止，我國(guó)被設(shè)限的這10類(lèi)紡織品共向美國(guó)出口34億美元，占我出口到美國(guó)紡織服裝總額的26%。

　　美國(guó)仍在審查的有10類(lèi)紡織品

　　目前還有10類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)最后審查階段，還沒(méi)有決定是否進(jìn)行設(shè)限。其中包括：男褲（447類(lèi)）、針織布（222類(lèi)）、毛衣（345/645/646類(lèi)）、袍服（350/650類(lèi)）、窗簾（369pt/666pt類(lèi)）、襪子（332/432/632類(lèi)）、女梭織襯衫（341/641類(lèi)）、裙子（342/642類(lèi)）、睡衣（351/651類(lèi)）、泳衣（359-S/659-S類(lèi)）。其中襪子在今年7月8日再次被提出設(shè)限調(diào)查。

　　進(jìn)入最后審查階段的防衛(wèi)措施案進(jìn)展情況

　　據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至到7月底止，我國(guó)仍在設(shè)限磋商期的這10類(lèi)紡織品共向美國(guó)出口16.29億美元，占我出口到美國(guó)紡織服裝總額的12%。如果加上已經(jīng)被設(shè)限的10類(lèi)紡織品，刨除重復(fù)的襪子一類(lèi)外，目前共有19類(lèi)產(chǎn)品被美國(guó)設(shè)置進(jìn)口障礙。到7月底，我國(guó)共向美國(guó)出口這19類(lèi)紡織品50.19億美元，占我出口美國(guó)紡織品服裝總額的38%。

　　美國(guó)為談判又添砝碼

　　鑒于美國(guó)和我國(guó)于今年8月29日至9月1日間就紡織品貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行第4次磋商，雙方仍未能達(dá)成協(xié)議，美國(guó)貿(mào)易官員近日宣布，預(yù)定在今年9月26日到27日于美國(guó)華盛頓與我國(guó)進(jìn)行第五回合磋商。

　　于此同時(shí)，美國(guó)紡織制造業(yè)者又于今年9月14日再次向紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)對(duì)我國(guó)的精梳棉紗(301類(lèi))、棉針織衫(338/339類(lèi))、男梭織衫(340/640類(lèi))、棉褲(347/348類(lèi))、胸罩(349/649類(lèi))、內(nèi)衣(352/652類(lèi))、長(zhǎng)織梭織布(620類(lèi))、人纖針織衫(638/639類(lèi))及人纖褲(647/648類(lèi))等9類(lèi)產(chǎn)品提出防衛(wèi)措施申請(qǐng)，估計(jì)CITA最晚將于9月30日決定是否接受這個(gè)申請(qǐng)案。

　　美國(guó)對(duì)我紡織品服裝設(shè)限其政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義。目前在設(shè)限和磋商期的19類(lèi)紡織品占我出口美國(guó)的紡織市場(chǎng)的1/3；而占我出口到全球的紡織市場(chǎng)僅5%。對(duì)我出口影響不會(huì)是在設(shè)限本身。

　　而美國(guó)的設(shè)限對(duì)我國(guó)的心理影響很大，認(rèn)為紡織行業(yè)將受到致命打擊的言論甚多。同時(shí)，美國(guó)也為其它國(guó)家對(duì)我設(shè)限提供了榜樣。因此，我們應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，積極回應(yīng)，具有耐心。

　　我們更應(yīng)在提升我國(guó)紡織行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，走高品質(zhì)、高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。