摘要：2011年8月30日，第四屆中日危機(jī)管理論壇在北京中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司報(bào)告廳召開(kāi)，此次論壇，邀請(qǐng)了日方學(xué)術(shù)界和商界的代表與中方的學(xué)術(shù)界和企業(yè)代表會(huì)談，深刻剖析3.11地震帶給我們的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，為今后災(zāi)難的預(yù)防、應(yīng)對(duì)以及恢復(fù)都將提供一個(gè)有益的參考。以下是國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)中國(guó)委員會(huì)秘書長(zhǎng)的主題演講，由國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)中國(guó)委員會(huì)的副秘書長(zhǎng)齊安文博士代講。

　　首先請(qǐng)?jiān)试S我向大家做一下關(guān)于東方正通的介紹，東方正通在02年3月份成立，專注于政府應(yīng)急管理的信息化，以及物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究，目前總部在北京，有10個(gè)全職的分公司，像四川、重慶、山西、內(nèi)蒙、上海等等。

　　談到中國(guó)應(yīng)急管理的里程碑，中國(guó)應(yīng)急管理湊03年開(kāi)始，非典開(kāi)始，開(kāi)始了中國(guó)應(yīng)急管理研究，同時(shí)2003年頒布了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的硬件條例，06年形成了國(guó)家預(yù)案體系6大類，包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)，還有專項(xiàng)部門，以及大型企事業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦，同時(shí)頒布了一系列的總體預(yù)案等等。

　　2007年11月份頒布了突發(fā)協(xié)議應(yīng)對(duì)法，還有2009年頒布了中國(guó)的賑災(zāi)行動(dòng)。正好和中國(guó)的應(yīng)急管理有一個(gè)相似性，另外2003年開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)第一套政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)叫做吉米斯，2005年獲得科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持。

　　2007年一個(gè)產(chǎn)品叫做基于識(shí)別調(diào)查仿針的應(yīng)急管理系統(tǒng)，2009年成立了東方正通管理研究院，做應(yīng)急管理領(lǐng)域的相應(yīng)研究，包括標(biāo)準(zhǔn)制定，包括一些開(kāi)發(fā)等等。

　　2010年成為物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部，作為公司新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　今年的4月份，我們張總受到北京市長(zhǎng)的親切接見(jiàn)以及證書。在今年4月份獲得了中海投的物聯(lián)網(wǎng)投資900萬(wàn)，投資完之后，市政府和中關(guān)村管委會(huì)成為第六大，第七大股東。

　　公司主營(yíng)業(yè)務(wù)有幾塊，一個(gè)是對(duì)于軟件產(chǎn)品的研發(fā)，從行業(yè)、從部委，從政府方面進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，同時(shí)還有系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，還有這些方案，以及標(biāo)準(zhǔn)的研制。

　　從今年公司提出新的戰(zhàn)略叫做創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略，包括部委戰(zhàn)略，從部委開(kāi)始把專項(xiàng)業(yè)務(wù)，從部委往下做，還有國(guó)際合作，還有通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和云來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的一個(gè)延伸。

　　公司有10個(gè)分公司，同時(shí)也是一種大區(qū)戰(zhàn)略，包括華東、華南、東北、西北以及西南五個(gè)大區(qū)域，還有在10個(gè)行業(yè)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)延伸，農(nóng)業(yè)、海洋、地震、安檢、核工業(yè)、民政、環(huán)保、國(guó)土。

　　從事后管理，應(yīng)急管理轉(zhuǎn)移到前端的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的管理。

　　解決方案，除了10個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)之外，還有一些標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有公共衛(wèi)生的，核的，海洋的，還有一些省市的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2003年以來(lái)，公司有18個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，包括政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，還有應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，2011年在物聯(lián)網(wǎng)方面有新的突破，有幾個(gè)產(chǎn)品也是取得了著作權(quán)，包括監(jiān)管系統(tǒng)，公共服務(wù)平臺(tái)，以及地震的災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)等等。

　　公司到目前為止一共有138個(gè)成功案例，這里面舉了幾個(gè)例子，比如說(shuō)國(guó)務(wù)院國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系管理研究與示范，還有民政部的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案管理示范系統(tǒng)，以及氣象局應(yīng)急指揮平臺(tái)，還有國(guó)家電網(wǎng)，電力應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，還有農(nóng)業(yè)部的場(chǎng)所建設(shè)，以及海洋局的環(huán)境預(yù)報(bào)中心為平臺(tái)。

　　我的第二部分是想向大家介紹一下，復(fù)合型災(zāi)害的特點(diǎn)，以及如何應(yīng)對(duì)。

　　3.11日本地震，他是一個(gè)典型的復(fù)合型災(zāi)害，有地震，還有海嘯，同時(shí)還有核的泄露，包括有火災(zāi)，這是今年4月19號(hào)在首都師范大學(xué)國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)，協(xié)同北京市信息協(xié)會(huì)召開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)研討會(huì)，這個(gè)會(huì)參加的公司有日本的野生中國(guó)研究所，還有NEC，在這個(gè)會(huì)上討論怎么樣利用這個(gè)技術(shù)進(jìn)行充分的防災(zāi)和減災(zāi)。

　　把復(fù)合型災(zāi)害特點(diǎn)做一個(gè)分析，首先有多種多樣，都地震、海嘯、核、火災(zāi)，同時(shí)預(yù)警比較困難，因?yàn)楸容^多，所以不同的災(zāi)害類型不一樣，所以預(yù)警就困難，同時(shí)損失比較嚴(yán)重，這個(gè)不用說(shuō)了。因?yàn)椴煌愋偷陌l(fā)生，同時(shí)救援比較復(fù)雜，不同災(zāi)害方式肯定不一樣。

　　這個(gè)特點(diǎn)還有很多，大家可以提出一些好的建議。

　　針對(duì)復(fù)合型災(zāi)害如何應(yīng)對(duì)呢?我想做兩個(gè)方向的分析，一個(gè)是要對(duì)區(qū)域的位置進(jìn)行分析，包括基礎(chǔ)設(shè)施，還有能源的供給是否到位，還有人口的密度會(huì)影響整個(gè)區(qū)域的脆弱性，還有地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)影響區(qū)域的脆弱性等等還有很多。

　　還有災(zāi)害發(fā)生可能性的分析，包括自然災(zāi)害幾個(gè)大類，包括地震、氣象、海嘯、臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇，以及地質(zhì)災(zāi)害，還有一些工業(yè)災(zāi)害，像爆炸，像泄露等等，從這兩個(gè)分析完了以后，得到一種應(yīng)對(duì)措施，當(dāng)然很多了，我想重點(diǎn)說(shuō)一下就是監(jiān)測(cè)分析，以及預(yù)警的信息的發(fā)布，從這兩個(gè)方面去對(duì)復(fù)合型災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

　　物聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警的分析，災(zāi)害是復(fù)合型的，預(yù)警困難。有了物聯(lián)網(wǎng)之后，能夠?qū)崟r(shí)的監(jiān)測(cè)，高效的傳輸，就可以把災(zāi)害變成災(zāi)害事后的應(yīng)急管理，緊急救援，變成事前的預(yù)防，變成動(dòng)態(tài)的管理，主動(dòng)的管理，預(yù)防的管理。

　　監(jiān)測(cè)完了以后，預(yù)警信息的快速發(fā)布，通過(guò)前端的設(shè)備向地震儀，海底海嘯儀進(jìn)行探測(cè)，通過(guò)信息系統(tǒng)把這些信息能夠接收，能夠進(jìn)行分析，然后把它形成預(yù)警信息進(jìn)行分布，包括政府的發(fā)布，包括警察通過(guò)無(wú)線方式進(jìn)行發(fā)布，還有醫(yī)院的廣播，學(xué)校的廣播，以及機(jī)場(chǎng)的很多手段，都可以把預(yù)警信息進(jìn)行發(fā)布。

　　第三部分是想講講物聯(lián)網(wǎng)怎么樣來(lái)應(yīng)用防災(zāi)和減災(zāi)。首先說(shuō)一下地震，地震前10秒很重要，如果能夠避免一些災(zāi)害的損失，像停止生產(chǎn)線，避免交通事故，電梯等等，如果10秒鐘之內(nèi)能夠把這個(gè)事情做了，我想災(zāi)害的損失會(huì)小很多。

　　地震分幾種波，有縱波、P波、S波，縱波破壞性小。

　　這個(gè)圖和前面的圖差不多，通過(guò)地震感知器，能夠快速的去收集數(shù)據(jù)，來(lái)進(jìn)行傳輸，同時(shí)能夠進(jìn)行受災(zāi)狀況的前期評(píng)估，當(dāng)然這里面需要結(jié)合一個(gè)評(píng)估模型，比如不同的時(shí)間段損失不一樣，不同的區(qū)域，不同的年齡段的分布，整個(gè)災(zāi)害的損失不一樣，通過(guò)這種模型評(píng)估災(zāi)害的影響。

　　同時(shí)，把數(shù)據(jù)傳完之后做決策分析，怎么樣快速的響應(yīng)，把預(yù)警機(jī)器進(jìn)行發(fā)布。

　　就是利用地震感知器能夠輸出，測(cè)到的數(shù)據(jù)，同時(shí)在內(nèi)部計(jì)算地震的裂度，通過(guò)裂度數(shù)據(jù)傳到服務(wù)器之后，可以快速的推斷整個(gè)烈度平面的分布。

　　裂度方式有兩種，一個(gè)是距離衰減函數(shù)的方式，推算地震烈度，有不同的特點(diǎn)，第一種方式，基于以往的經(jīng)驗(yàn)，以及地震的狀況得出，整個(gè)速度就比較慢一些。第二種方式，速度快一些，但是受到分布密度的限制，所以他比較適合于信息快報(bào)，而且能夠節(jié)省大量的成本。

　　這也是兩種方式，怎么樣通過(guò)不同的步驟去算出地震烈度分布的預(yù)測(cè)圖。

　　密度設(shè)計(jì)，在日本或者是中國(guó)不太一樣，因?yàn)榈貧きh(huán)境不太一樣，日本密度是10到20公里，同時(shí)地震感知器和服務(wù)線路需要去做本地化的配置，這是第一個(gè)地震的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　第二個(gè)海洋監(jiān)測(cè)預(yù)警。這是整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)圖，把前端的海嘯、海浪等等災(zāi)害通過(guò)傳感器進(jìn)行感知，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式傳到監(jiān)測(cè)中心，傳到海洋局進(jìn)行分析，最后把預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行分布，同時(shí)對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。

　　赤潮，通過(guò)航空遙測(cè)的方式探測(cè)它，還有能夠?qū)Τ喑边M(jìn)行評(píng)估以及預(yù)警。

　　方式有衛(wèi)星的遙感監(jiān)測(cè)，還有航空遙感。

　　通過(guò)海上的浮標(biāo)，包括四大部分，有浮標(biāo)體系系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，5秒鐘發(fā)出一次數(shù)據(jù)。

　　目前有一些競(jìng)爭(zhēng)手段，比如說(shuō)在太平洋海嘯中心，有監(jiān)測(cè)平臺(tái)，還有沿海的觀測(cè)臺(tái)站有120個(gè)，還有多套的海嘯的浮標(biāo)，通過(guò)海嘯儀，通過(guò)光纖的方式能夠把數(shù)據(jù)傳到監(jiān)測(cè)中心。

　　上面是赤潮，這個(gè)是海嘯。通過(guò)研究地震的影響，搭建海底的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，獲取地震的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　第三類是地質(zhì)災(zāi)害，目前我國(guó)有12萬(wàn)個(gè)山體滑坡，8.5萬(wàn)個(gè)水庫(kù)，需要專業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　目前主要是依靠老百姓的群測(cè)群防做人工的監(jiān)測(cè)，缺乏一種大型的專業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，對(duì)我們的專業(yè)的IT系統(tǒng)提出需求。

　　這個(gè)是瑞士幾個(gè)大學(xué)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)一所冰山的，瑞士的阿爾卑斯山的監(jiān)測(cè)情況，利用一些設(shè)備，包括無(wú)線遙感技術(shù)，來(lái)掌握山體崩塌，落實(shí)的事前監(jiān)測(cè)。

　　分兩個(gè)步驟，一個(gè)是利用無(wú)線設(shè)備或者是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)測(cè)量偏遠(yuǎn)地區(qū)的環(huán)境情況，還有結(jié)合數(shù)據(jù)以及當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓瘉?lái)進(jìn)行自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

　　這個(gè)是用一些設(shè)備，對(duì)于幾種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，比如說(shuō)崩塌，還有泥石流，山體滑坡，利用這種不同的傳感器進(jìn)行不同災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
　
　　這個(gè)圖看的比較清楚一點(diǎn)，對(duì)于巖石的斜面來(lái)講，可能發(fā)生位移滑坡，用伸縮劑等等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)行預(yù)警，還有對(duì)一些崩塌，還有張力的檢測(cè)儀，對(duì)于崩落的石塊進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警，這個(gè)圖基本上差不多。

　　還有就是可以利用光線的傳感技術(shù)進(jìn)行預(yù)警，可能質(zhì)量輕一些，體積小一些，那不是，這個(gè)比較多，可以進(jìn)行連續(xù)的分布監(jiān)測(cè)，就是用于大型的監(jiān)測(cè)，比較好一些。

　　這個(gè)圖是對(duì)于泥石流的監(jiān)測(cè)示意圖，通過(guò)地聲自動(dòng)器進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)叵掠昵闆r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)后方利用聲光電進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　這是一個(gè)示意圖，就是利用山體斜坡上面布置一些傳感器，同時(shí)把這個(gè)信息能夠通過(guò)一些網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)傳到后方，進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，進(jìn)行分析，這個(gè)地方會(huì)出現(xiàn)什么樣的滑坡情況，進(jìn)行預(yù)警。

　　第四類是氣象的預(yù)警發(fā)布，從目前來(lái)講，中國(guó)氣象災(zāi)害有這么幾個(gè)特點(diǎn)，像高頻率，復(fù)合性，區(qū)域的差異，損失比較嚴(yán)重，洪水、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、龍卷風(fēng)等等，臺(tái)灣正好就是刮起了臺(tái)風(fēng)。

　　預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)分幾個(gè)層次，利用前端的傳感器、設(shè)備，能夠把這個(gè)信息感知到，同時(shí)通過(guò)不同層次的系統(tǒng)向數(shù)據(jù)系統(tǒng)，能夠把災(zāi)害性信息實(shí)時(shí)的，通過(guò)不同的媒介，不同的介質(zhì)進(jìn)行傳播，像傳真，LED大屏，短信，大喇叭等等，能夠告訴這個(gè)地方可能會(huì)發(fā)生一些氣象的災(zāi)害。

　　第四個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單說(shuō)一下我們公司對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)的解決方案，目前從幾個(gè)方面來(lái)做關(guān)鍵技術(shù)研究，包括物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，數(shù)據(jù)壓縮等等，還有基于分析的技術(shù)，BI的技術(shù)，比如說(shuō)數(shù)據(jù)的挖掘等等技術(shù)，還有怎么樣把災(zāi)難或者是預(yù)警的場(chǎng)景真實(shí)再現(xiàn)，像模擬仿真這一類的技術(shù)。

　　我們和一些機(jī)構(gòu)合作，包括中國(guó)聯(lián)盟等等，包括一些大學(xué)科研院所，從模型方面進(jìn)行合作研究，模型包括兩類，一個(gè)是專業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，15類，比如幾個(gè)滑坡的監(jiān)測(cè)預(yù)警模型等等，還有事后的事故的調(diào)查評(píng)估模型，一共22類，就是我出了事，跟怎么樣利用數(shù)據(jù)把災(zāi)害的過(guò)程重現(xiàn)，找到原因所在，以后能夠做借鑒。

　　同時(shí)戰(zhàn)略合作伙伴，包括數(shù)據(jù)庫(kù)，像PI，這是美國(guó)的比較好的產(chǎn)品，還有我們和日本的野村進(jìn)行合作，還有國(guó)內(nèi)一些企業(yè)。

　　物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究比較多，像北京市經(jīng)信委的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)研究院的標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)在產(chǎn)品研發(fā)方面起到一定的成果，像重大危險(xiǎn)系統(tǒng)，以及安全生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)，還有服務(wù)平臺(tái)等等。同時(shí)我們和國(guó)際組織進(jìn)行交流和合作，和NRI、DCL、HALEX、SAFERSYSTEM進(jìn)行合作。

　　這個(gè)框架是我們對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)總體框架，這是規(guī)劃的平臺(tái)，包括三類應(yīng)用，有政府的，企業(yè)的，比如模型的計(jì)算等等，云的方式提供服務(wù)，最后想表達(dá)一下，無(wú)論日本的朋友也好，還是國(guó)內(nèi)的企業(yè)也好，在不同領(lǐng)域進(jìn)行合作的愿望，比如海洋領(lǐng)域，比如氣象環(huán)保、地震、地質(zhì)災(zāi)害等等，就IT一些物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的定制，還有預(yù)警模型的研究等等方面都要進(jìn)行合作。

　　比如傳感器，像小型的傳感器，還有這種技術(shù)等等方面進(jìn)行合作，還有一些模型研究，多災(zāi)害的關(guān)聯(lián)模型，發(fā)布模型，預(yù)警共享模型，還有其他一些模型，剛才我提到一共15+22的模型進(jìn)行合作，同時(shí)在物聯(lián)網(wǎng)的傳輸方面進(jìn)行合作，怎么樣提高這種傳輸效率來(lái)進(jìn)行合作。