冷凍冷藏屬于冷鏈物流的一環。冷凍冷藏產業的發展目標，可以從《農產品冷鏈物流發展規劃》得到啟示。規劃明確提出農產品冷鏈物流“十二五”發展規劃：到2015年，建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。肉類和水產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發展。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環節產品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。

　　如何來實現這些目標，主要是按照以市場為導向，以企業為主體的思路，加快冷鏈物流技術、規范、標準體系建設，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流企業，建設一體化的冷鏈物流服務體系，通過這些措施來降低農產品產后損失和流通成本，促進農民增收，確保農產品品質和消費安全。

　　（一）推廣現代冷鏈物流理念與技術

　　進一步加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，提高公眾對生鮮農產品冷鏈的認知度，營造促進品牌生鮮農產品銷售的商業氛圍，促進優質優價，擴大銷售規模。鼓勵農產品生產企業利用冷鏈物流理念與技術，在產后商品化處理、屠宰加工環節實現低溫控制，促進生鮮農產品質量等級化、包裝規格化，加強與下游企業的冷鏈對接，穩妥推進冷鏈物流服務外包。鼓勵流通和冷鏈物流服務企業運用供應鏈管理技術與方法，實現生鮮農產品從產地到銷地的一體化冷鏈物流運作。加強各相關企業溫度監控和追溯體系建設，實現農產品在生產流通各環節的品質可控性和安全性。

　　（二）完善冷鏈物流標準體系

　　重點制定和推廣一批農產品冷鏈物流操作規范和技術標準，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系，積極推行質量安全認證和市場準入制度。一是制訂各類生鮮農產品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的保鮮技術和制冷保溫技術標準。制定冷鏈各環節有關設施設備、工程設計安裝標準；二是圍繞生鮮農產品質量全程監控和質量追溯制度的建立和發展，制定數據采集、數據交換、信息管理等信息類標準；三是建立符合國際規范的HACCP、GMP、GAP（良好農業規范）、ISO（國際標準化組織）等質量安全認證制度和市場準入制度。四是對于肉類、水產品等密切關系居民消費安全的產品，執行國家強制性標準。

　　（三）建立主要品種和重點地區農產品冷鏈物流體系

　　鼓勵肉類農產品冷鏈物流發展。積極發展覆蓋生產、儲存、運輸及銷售整個環節的冷鏈，建立全程“無斷鏈”的肉類冷鏈物流體系。重點發展豬肉冷鏈物流，減少生豬活體的跨區域運輸，積極發展從中部、華南地區到珠三角、長三角、港澳等沿海地區，從東北地區到京津地區的冷鏈物流體系。圍繞肉類屠宰加工企業，加快大中城市豬肉冷鏈配送發展，推廣品牌冷鮮肉消費。積極發展牛羊肉冷鏈物流，逐步完善從中部地區到京津、環渤海和長三角地區，西北地區到中亞和中東市場，西南地區到華南地區的牛羊肉冷鏈物流體系。

　　加快推廣水產品冷鏈物流體系建設。積極培育長三角、珠三角和環渤海地區為重點的水產品產銷集中區，進一步完善水產品超低溫儲藏、運輸、包裝和加工體系，促進遠洋等高端水產品消費。積極推動黃淮海、東南沿海、長江流域等水產品優勢產區到中西部大中城市的水產品冷鏈物流體系，提高內陸居民水產品消費量。

　　逐步推進果蔬冷鏈物流發展。適應市場需要，選擇部分高價值的特色蔬菜、水果，推廣產后預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術，發展一體化冷鏈物流，建立跨地區長途調運的冷鏈物流體系，促進反季節銷售。積極推動蘋果、柑橘、葡萄、香梨、熱帶水果等特色水果產區到大中城市的水果冷鏈物流體系，以及蒜苔、蘆筍等反季節蔬菜和特色蔬菜的南菜北運、東菜西輸冷鏈物流體系建設。積極推進乳制品、冰淇淋、速凍產品等其他產品的冷鏈物流發展。

　　（四）加快培育第三方冷鏈物流企業

　　培育一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業。鼓勵大型生鮮農產品生產企業從生產源頭實現低溫控制，積極發展冷鏈運輸和低溫銷售，建立以生產企業為核心的冷鏈物流體系。鼓勵企業在產地、銷地建設低溫保鮮設施，實現產地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。鼓勵大型零售企業加快生鮮食品配送中心建設，在做好企業內部配送的基礎上逐步發展為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心。

　　（五）加強冷鏈物流基礎設施建設

　　鼓勵冷鏈物流企業加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸、查驗等冷鏈物流基礎設施建設。從關鍵環節入手，重點加強批發市場等重要農產品物流節點的冷藏設施建設，在大中城市周邊加快規劃布局一批生鮮農產品低溫配送和處理中心；大力改善農產品加工環節的溫控設施，建設經濟適用的農產品預冷設施；配備節能、環保的長短途冷鏈運輸車輛，推廣全程溫度監控設備；完善與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎設施建設，推廣應用快速準確的檢測設備和試劑。

　　（六）加快冷鏈物流裝備與技術升級

　　加快節能環保的各種新型冷鏈物流技術的自主研發、引進消化和吸收，重點加強各種高性能冷卻、冷凍設備，自動化分揀、清洗和加工包裝設備，冷鏈物流監控追溯系統、溫控設施以及經濟適用的農產品預冷設施、移動式冷卻裝置、節能環保的冷鏈運輸工具、先進的陳列銷售設備等冷鏈物流裝備的研發與推廣，完善科技成果轉化的有效機制，不斷提高冷鏈物流產業的自主創新能力和技術水平。

　　（七）推動冷鏈物流信息化

　　依托各類生鮮農產品優勢產區、重要集散地區和大中城市等集中消費地區，建立區域性各類生鮮農產品冷鏈物流公共信息平臺，實現數據交換和信息共享，優化配置冷鏈物流資源，為建立冷鏈物流產品監控和追溯系統奠定基礎。鼓勵市場信息、客戶服務、庫存控制和倉儲管理、運輸管理和交易管理等應用系統軟件開發，健全冷鏈物流作業的信息收集、處理和發布系統，全面提升冷鏈物流業務管理的信息化水平。推廣應用條型碼、RFID（無線射頻識別）、GNSS（全球定位系統）、傳感器技術、移動物流信息技術、電子標簽等技術，建立全國性和區域性的生鮮農產品質量安全全程監控系統平臺。明確冷鏈物流信息報送和信息交換的責任機制，提高政府監管部門的冷鏈信息采集和處理能力，提高行業監管和質量保證水平。