連鎖經營是經營同類產品或服務的若干經營單位,以同一商標、統一管理或授予特許經營權方式組織起來,通過對企業形象和經營業務的標準化管理,實行統一采購、統一配送、統一標識、統一營銷策略、統一價格和統一核算,共享規模效益,獲取競爭優勢的一種經營組織形式和經營制度,包括直營連鎖、自愿連鎖、特許連鎖等形式。連鎖經營已成為當今商品流通業中最具活力的經營方式,在餐飲業等服務行業中普遍應用。人們熟悉的肯德基、麥當勞等快餐店的經營模式就是典型的食品連鎖經營。由于發展時間短,現階段我國連鎖經營的總體水平仍然較低,突出表現是企業規模偏小、規范化程度不高。促進連鎖經營發展,有利于提高食品經營的組織化程度,實現經營行為的標準化和規范化,凈化市場環境,防止不安全食品進入消費領域,是保證食品安全的重要治本之策。
配送是指在經濟合理區域范圍內,根據客戶要求,對物品進行揀選、加工、包裝、分割、組配等作業,并按時送達指定地點的物流活動。一個高效率的配送體系,是包含倉庫立體化、裝卸搬運機械化、商品配貨電子化等先進物流管理技術在內的有機整體。食品的配送與食品規模化生產和連鎖經營密不可分,食品的規模化生產和連鎖經營必然伴隨著食品配送的發展。實現食品規模化生產和連鎖經營,必須統籌規劃,加快物流配送體系建設,促進食品生產、經營和配送協調發展。
地方各級人民政府要結合本地實際,制定促進食品規模化生產和連鎖經營、配送的具體辦法,統籌規劃,分類指導,做好組織協調,打破部門分割和地區封鎖,簡化審批手續,縮短審批時間,減少重復檢查,嚴格收費管理,為促進食品規模化生產和連鎖經營、配送創造良好環境。
二、鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險
責任保險,也稱第三者責任險,是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。責任保險根據投保人是否自愿,可以分為自愿投保的責任保險和強制投保的責任保險。食品安全責任保險,是以被保險人對因其生產經營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財產損失時依法應負的經濟賠償責任為保險標的的保險。為了分散風險,增強企業承擔賠償責任的能力,更好地保護消費者的合法權益,又從實際出發,不增加企業負擔,本條規定鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險,不作強制性要求。
第二節生產經營過程控制
第四十四條【企業的食品安全管理制度要求】食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理制度,對職工進行食品安全知識培訓,加強食品檢驗工作,依法從事生產經營活動。
食品生產經營企業的主要負責人應當落實企業食品安全管理制度,對本企業的食品安全工作全面負責。
食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員,加強對其培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監督管理部門應當對企業食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。監督抽查考核不得收取費用。
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