摘要：2011年8月30日，第四屆中日危機管理論壇在北京中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司報告廳召開，此次論壇，邀請了日方學術(shù)界和商界的代表與中方的學術(shù)界和企業(yè)代表會談，深刻剖析3.11地震帶給我們的經(jīng)驗及教訓，為今后災(zāi)難的預(yù)防、應(yīng)對以及恢復都將提供一個有益的參考。以下是國際應(yīng)急管理學會中國委員會秘書長的主題演講，由國際應(yīng)急管理學會中國委員會的副秘書長齊安文博士代講。

　　首先請允許我向大家做一下關(guān)于東方正通的介紹，東方正通在02年3月份成立，專注于政府應(yīng)急管理的信息化，以及物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用研究，目前總部在北京，有10個全職的分公司，像四川、重慶、山西、內(nèi)蒙、上海等等。

　　談到中國應(yīng)急管理的里程碑，中國應(yīng)急管理湊03年開始，非典開始，開始了中國應(yīng)急管理研究，同時2003年頒布了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的硬件條例，06年形成了國家預(yù)案體系6大類，包括國家級、省級、地市級，還有專項部門，以及大型企事業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同時成立國務(wù)院應(yīng)急辦，同時頒布了一系列的總體預(yù)案等等。

　　2007年11月份頒布了突發(fā)協(xié)議應(yīng)對法，還有2009年頒布了中國的賑災(zāi)行動。正好和中國的應(yīng)急管理有一個相似性，另外2003年開發(fā)國內(nèi)第一套政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)叫做吉米斯，2005年獲得科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持。

　　2007年一個產(chǎn)品叫做基于識別調(diào)查仿針的應(yīng)急管理系統(tǒng)，2009年成立了東方正通管理研究院，做應(yīng)急管理領(lǐng)域的相應(yīng)研究，包括標準制定，包括一些開發(fā)等等。

　　2010年成為物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部，作為公司新的業(yè)務(wù)增長點。

　　今年的4月份，我們張總受到北京市長的親切接見以及證書。在今年4月份獲得了中海投的物聯(lián)網(wǎng)投資900萬，投資完之后，市政府和中關(guān)村管委會成為第六大，第七大股東。

　　公司主營業(yè)務(wù)有幾塊，一個是對于軟件產(chǎn)品的研發(fā)，從行業(yè)、從部委，從政府方面進行產(chǎn)品的研發(fā)，同時還有系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，還有這些方案，以及標準的研制。

　　從今年公司提出新的戰(zhàn)略叫做創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略，包括部委戰(zhàn)略，從部委開始把專項業(yè)務(wù)，從部委往下做，還有國際合作，還有通過物聯(lián)網(wǎng)和云來實現(xiàn)應(yīng)急管理的一個延伸。

　　公司有10個分公司，同時也是一種大區(qū)戰(zhàn)略，包括華東、華南、東北、西北以及西南五個大區(qū)域，還有在10個行業(yè)進行物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)延伸，農(nóng)業(yè)、海洋、地震、安檢、核工業(yè)、民政、環(huán)保、國土。

　　從事后管理，應(yīng)急管理轉(zhuǎn)移到前端的監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)全過程的管理。

　　解決方案，除了10個行業(yè)的系統(tǒng)之外，還有一些標準的制定，包括技術(shù)標準，還有公共衛(wèi)生的，核的，海洋的，還有一些省市的應(yīng)急管理標準。

　　從2003年以來，公司有18個自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，包括政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，還有應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，2011年在物聯(lián)網(wǎng)方面有新的突破，有幾個產(chǎn)品也是取得了著作權(quán)，包括監(jiān)管系統(tǒng)，公共服務(wù)平臺，以及地震的災(zāi)害快速評估系統(tǒng)等等。

　　公司到目前為止一共有138個成功案例，這里面舉了幾個例子，比如說國務(wù)院國家應(yīng)急平臺體系管理研究與示范，還有民政部的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案管理示范系統(tǒng)，以及氣象局應(yīng)急指揮平臺，還有國家電網(wǎng)，電力應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，還有農(nóng)業(yè)部的場所建設(shè)，以及海洋局的環(huán)境預(yù)報中心為平臺。

　　我的第二部分是想向大家介紹一下，復合型災(zāi)害的特點，以及如何應(yīng)對。

　　3.11日本地震，他是一個典型的復合型災(zāi)害，有地震，還有海嘯，同時還有核的泄露，包括有火災(zāi)，這是今年4月19號在首都師范大學國際應(yīng)急管理學會，協(xié)同北京市信息協(xié)會召開物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)研討會，這個會參加的公司有日本的野生中國研究所，還有NEC，在這個會上討論怎么樣利用這個技術(shù)進行充分的防災(zāi)和減災(zāi)。

　　把復合型災(zāi)害特點做一個分析，首先有多種多樣，都地震、海嘯、核、火災(zāi)，同時預(yù)警比較困難，因為比較多，所以不同的災(zāi)害類型不一樣，所以預(yù)警就困難，同時損失比較嚴重，這個不用說了。因為不同類型的發(fā)生，同時救援比較復雜，不同災(zāi)害方式肯定不一樣。

　　這個特點還有很多，大家可以提出一些好的建議。

　　針對復合型災(zāi)害如何應(yīng)對呢?我想做兩個方向的分析，一個是要對區(qū)域的位置進行分析，包括基礎(chǔ)設(shè)施，還有能源的供給是否到位，還有人口的密度會影響整個區(qū)域的脆弱性，還有地區(qū)經(jīng)濟水平也會影響區(qū)域的脆弱性等等還有很多。

　　還有災(zāi)害發(fā)生可能性的分析，包括自然災(zāi)害幾個大類，包括地震、氣象、海嘯、臺風、干旱、洪澇，以及地質(zhì)災(zāi)害，還有一些工業(yè)災(zāi)害，像爆炸，像泄露等等，從這兩個分析完了以后，得到一種應(yīng)對措施，當然很多了，我想重點說一下就是監(jiān)測分析，以及預(yù)警的信息的發(fā)布，從這兩個方面去對復合型災(zāi)害進行應(yīng)對。

　　物聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警的分析，災(zāi)害是復合型的，預(yù)警困難。有了物聯(lián)網(wǎng)之后，能夠?qū)崟r的監(jiān)測，高效的傳輸，就可以把災(zāi)害變成災(zāi)害事后的應(yīng)急管理，緊急救援，變成事前的預(yù)防，變成動態(tài)的管理，主動的管理，預(yù)防的管理。

　　監(jiān)測完了以后，預(yù)警信息的快速發(fā)布，通過前端的設(shè)備向地震儀，海底海嘯儀進行探測，通過信息系統(tǒng)把這些信息能夠接收，能夠進行分析，然后把它形成預(yù)警信息進行分布，包括政府的發(fā)布，包括警察通過無線方式進行發(fā)布，還有醫(yī)院的廣播，學校的廣播，以及機場的很多手段，都可以把預(yù)警信息進行發(fā)布。

　　第三部分是想講講物聯(lián)網(wǎng)怎么樣來應(yīng)用防災(zāi)和減災(zāi)。首先說一下地震，地震前10秒很重要，如果能夠避免一些災(zāi)害的損失，像停止生產(chǎn)線，避免交通事故，電梯等等，如果10秒鐘之內(nèi)能夠把這個事情做了，我想災(zāi)害的損失會小很多。

　　地震分幾種波，有縱波、P波、S波，縱波破壞性小。

　　這個圖和前面的圖差不多，通過地震感知器，能夠快速的去收集數(shù)據(jù)，來進行傳輸，同時能夠進行受災(zāi)狀況的前期評估，當然這里面需要結(jié)合一個評估模型，比如不同的時間段損失不一樣，不同的區(qū)域，不同的年齡段的分布，整個災(zāi)害的損失不一樣，通過這種模型評估災(zāi)害的影響。

　　同時，把數(shù)據(jù)傳完之后做決策分析，怎么樣快速的響應(yīng)，把預(yù)警機器進行發(fā)布。

　　就是利用地震感知器能夠輸出，測到的數(shù)據(jù)，同時在內(nèi)部計算地震的裂度，通過裂度數(shù)據(jù)傳到服務(wù)器之后，可以快速的推斷整個烈度平面的分布。

　　裂度方式有兩種，一個是距離衰減函數(shù)的方式，推算地震烈度，有不同的特點，第一種方式，基于以往的經(jīng)驗，以及地震的狀況得出，整個速度就比較慢一些。第二種方式，速度快一些，但是受到分布密度的限制，所以他比較適合于信息快報，而且能夠節(jié)省大量的成本。

　　這也是兩種方式，怎么樣通過不同的步驟去算出地震烈度分布的預(yù)測圖。

　　密度設(shè)計，在日本或者是中國不太一樣，因為地殼環(huán)境不太一樣，日本密度是10到20公里，同時地震感知器和服務(wù)線路需要去做本地化的配置，這是第一個地震的監(jiān)測預(yù)警。

　　第二個海洋監(jiān)測預(yù)警。這是整個系統(tǒng)架構(gòu)圖，把前端的海嘯、海浪等等災(zāi)害通過傳感器進行感知，通過網(wǎng)絡(luò)的方式傳到監(jiān)測中心，傳到海洋局進行分析，最后把預(yù)警系統(tǒng)進行分布，同時對事件進行應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。

　　赤潮，通過航空遙測的方式探測它，還有能夠?qū)Τ喑边M行評估以及預(yù)警。

　　方式有衛(wèi)星的遙感監(jiān)測，還有航空遙感。

　　通過海上的浮標，包括四大部分，有浮標體系系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，5秒鐘發(fā)出一次數(shù)據(jù)。

　　目前有一些競爭手段，比如說在太平洋海嘯中心，有監(jiān)測平臺，還有沿海的觀測臺站有120個，還有多套的海嘯的浮標，通過海嘯儀，通過光纖的方式能夠把數(shù)據(jù)傳到監(jiān)測中心。

　　上面是赤潮，這個是海嘯。通過研究地震的影響，搭建海底的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，獲取地震的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第三類是地質(zhì)災(zāi)害，目前我國有12萬個山體滑坡，8.5萬個水庫，需要專業(yè)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　目前主要是依靠老百姓的群測群防做人工的監(jiān)測，缺乏一種大型的專業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，對物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，對我們的專業(yè)的IT系統(tǒng)提出需求。

　　這個是瑞士幾個大學聯(lián)合起來，對一所冰山的，瑞士的阿爾卑斯山的監(jiān)測情況，利用一些設(shè)備，包括無線遙感技術(shù)，來掌握山體崩塌，落實的事前監(jiān)測。

　　分兩個步驟，一個是利用無線設(shè)備或者是無線網(wǎng)絡(luò)測量偏遠地區(qū)的環(huán)境情況，還有結(jié)合數(shù)據(jù)以及當?shù)氐臍夂蜃兓瘉磉M行自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報。

　　這個是用一些設(shè)備，對于幾種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，比如說崩塌，還有泥石流，山體滑坡，利用這種不同的傳感器進行不同災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。
　
　　這個圖看的比較清楚一點，對于巖石的斜面來講，可能發(fā)生位移滑坡，用伸縮劑等等進行監(jiān)測，進行預(yù)警，還有對一些崩塌，還有張力的檢測儀，對于崩落的石塊進行監(jiān)測，提前預(yù)警，這個圖基本上差不多。

　　還有就是可以利用光線的傳感技術(shù)進行預(yù)警，可能質(zhì)量輕一些，體積小一些，那不是，這個比較多，可以進行連續(xù)的分布監(jiān)測，就是用于大型的監(jiān)測，比較好一些。

　　這個圖是對于泥石流的監(jiān)測示意圖，通過地聲自動器進行報告，同時對當?shù)叵掠昵闆r進行監(jiān)測，對后方利用聲光電進行監(jiān)測報告。

　　這是一個示意圖，就是利用山體斜坡上面布置一些傳感器，同時把這個信息能夠通過一些網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)傳到后方，進行實時的監(jiān)測，進行分析，這個地方會出現(xiàn)什么樣的滑坡情況，進行預(yù)警。

　　第四類是氣象的預(yù)警發(fā)布，從目前來講，中國氣象災(zāi)害有這么幾個特點，像高頻率，復合性，區(qū)域的差異，損失比較嚴重，洪水、旱災(zāi)、臺風、雪災(zāi)、龍卷風等等，臺灣正好就是刮起了臺風。

　　預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)分幾個層次，利用前端的傳感器、設(shè)備，能夠把這個信息感知到，同時通過不同層次的系統(tǒng)向數(shù)據(jù)系統(tǒng)，能夠把災(zāi)害性信息實時的，通過不同的媒介，不同的介質(zhì)進行傳播，像傳真，LED大屏，短信，大喇叭等等，能夠告訴這個地方可能會發(fā)生一些氣象的災(zāi)害。

　　第四個問題，簡單說一下我們公司對于物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)的解決方案，目前從幾個方面來做關(guān)鍵技術(shù)研究，包括物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，數(shù)據(jù)壓縮等等，還有基于分析的技術(shù)，BI的技術(shù)，比如說數(shù)據(jù)的挖掘等等技術(shù)，還有怎么樣把災(zāi)難或者是預(yù)警的場景真實再現(xiàn)，像模擬仿真這一類的技術(shù)。

　　我們和一些機構(gòu)合作，包括中國聯(lián)盟等等，包括一些大學科研院所，從模型方面進行合作研究，模型包括兩類，一個是專業(yè)的監(jiān)測預(yù)警模型，15類，比如幾個滑坡的監(jiān)測預(yù)警模型等等，還有事后的事故的調(diào)查評估模型，一共22類，就是我出了事，跟怎么樣利用數(shù)據(jù)把災(zāi)害的過程重現(xiàn)，找到原因所在，以后能夠做借鑒。

　　同時戰(zhàn)略合作伙伴，包括數(shù)據(jù)庫，像PI，這是美國的比較好的產(chǎn)品，還有我們和日本的野村進行合作，還有國內(nèi)一些企業(yè)。

　　物聯(lián)網(wǎng)標準研究比較多，像北京市經(jīng)信委的標準，標準研究院的標準。

　　同時在產(chǎn)品研發(fā)方面起到一定的成果，像重大危險系統(tǒng)，以及安全生產(chǎn)評估系統(tǒng)，還有服務(wù)平臺等等。同時我們和國際組織進行交流和合作，和NRI、DCL、HALEX、SAFERSYSTEM進行合作。

　　這個框架是我們對于物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)總體框架，這是規(guī)劃的平臺，包括三類應(yīng)用，有政府的，企業(yè)的，比如模型的計算等等，云的方式提供服務(wù)，最后想表達一下，無論日本的朋友也好，還是國內(nèi)的企業(yè)也好，在不同領(lǐng)域進行合作的愿望，比如海洋領(lǐng)域，比如氣象環(huán)保、地震、地質(zhì)災(zāi)害等等，就IT一些物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的定制，還有預(yù)警模型的研究等等方面都要進行合作。

　　比如傳感器，像小型的傳感器，還有這種技術(shù)等等方面進行合作，還有一些模型研究，多災(zāi)害的關(guān)聯(lián)模型，發(fā)布模型，預(yù)警共享模型，還有其他一些模型，剛才我提到一共15+22的模型進行合作，同時在物聯(lián)網(wǎng)的傳輸方面進行合作，怎么樣提高這種傳輸效率來進行合作。