第十五回 項目概念性規劃

　　1. 概念性規劃又被稱作概念規劃

　　在現代漢語中“概念”一詞是指思維的基本形式之一，反映客觀事物的一般的、本質的特征。概念規劃既非法定規劃，既可以在宏觀層面又可在微觀層面編制概念規劃。概念規劃涵蓋范圍廣，是對未來遠景的一個描述和整體性認識，帶有一定指導性。

　　可以說，所謂“概念”表明的是規劃的工作深度和研究把握的層面，而“概念規劃”中的“概念”，用法純屬舶來，哲學味道要少，而主要是指規劃中那些整體性的認識和觀念。

　　概念性規劃的編制要求更靈活和富有彈性，它是介于發展規劃和建設規劃之間的一種新的提法，是在規劃編制早期的一種研討性規劃手段，是在理想狀態上對土地利用發展具有一定前瞻性和創造性的構思，內容以結構上、整體上的概要性謀劃為主。它強調思路的創新性、前瞻性和指導性。它更不受現實條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態下能達到的理想藍圖。

　　概念性規劃較少地受到規劃具體實施的主觀條件（如本位原則、即定方針、習慣意識等）及客觀條件（如交通條件、資金條件、技術條件、時間條件等）的限制，它僅包含規劃所應用的主要結構和關鍵性規劃內容，僅要求從整體上把握核心項目的創意規劃以及這些項目實施的時空布局與景觀環境的統一和整合過程，只是一些概要說明，沒有細節。

　　因此，物流園區概念性規劃就是要表達物流園區在一個長久階段內發展的整體方向，以及可以指導當前行動的整體框架。概念性規劃不是什么神秘的東西，不是一種可以和總體規劃、詳細規劃并列的規劃類型，更多地是一種工作的方法。

　　2. 概念性規劃的概念

　　概念性規劃是一種超空間、超時空、超地域不受約束的一種規劃，它是針對物流園區項目總體規劃僵硬體系的一種規劃。

　　概念性規劃接近于建筑設計的方案設計，反應一定的理念和構思，可以讓人們比較直觀地接受設計者的理念，是一種表達規劃理論的方式，也常用于宏觀層面的規劃。概念性規劃多用文字和簡單的意示圖來表示一定的想法和戰略性的東西。

　　從當前進行的概念規劃看，將規劃的性質定位為“研究”是比較合適的。理由是：長遠的預測具有很多不確定性，戰略規劃應保持一定的機動性和多種可適應性。如果賦予其法定規劃的性質，需要經過比較復雜的批準程序，還會增加它的剛性。但是，在現有的條件下，資料的掌握不夠全面，方法不夠成熟，經驗有限，沒有法定程序和技術性的評價標準等，其實，作為研究，這并不意味著降低了它的科學性和可操作性，更不意味著減弱了它的重要作用。

　　概念規劃研究的直接作用就是對物流園區項目開發宏觀戰略性核心問題的研究，主要目的是服務于物流園區項目的總體規劃修編。很大程度上，這些研究都應該在總體規劃編制的前期或過程中完成，只是由于各方面的原因而被忽略了，從而形成了一個新的、相對獨立的規劃研究層面。

　　概念規劃既然是在物流園區項目發展的一個全新階段成長起來的一種規劃研究工作方法，自然產生出獨到的現實作用。

　　概念性規劃作為一種物流園區項目發展規劃，一種將建筑與區域視角相結合的規劃，符合目前我國物流園區項目規劃發展的大趨勢。它具備區域的視角，能夠對物流園區項目的發展做出正確的評估，同時也為物流園區項目的發展提供區域支撐，因此概念性規劃在我國應運而生，并日益發揮著越來越重要的作用。

　　3. 概念性規劃的任務

　　概念性規劃不是總體規劃和詳細性規劃并列的規劃，其主要任務是推動物流園區項目取得政府同意或立項備案其可以表達物流園區項目在一個長久階段內發展的整體方向，以及可以指導當前行動的整體框架。完成項目的概念性規劃最終成果以文本和圖例的表示形式呈現。

　　4. 概念性規劃的原則

　　根據物流園區實際情況和發展需要做出合理布局的概念性規劃。

　　（1）概念性規劃的編制要求靈活和富有彈性，是介于發展規劃和建設規劃之間的一種新方法，是在規劃編制早期的一種研討性規劃。

　　（2）對土地開發利用具有一定前瞻性和創造性的構思。

　　（3）內容以結構和整體上的概要性謀劃為主。

　　（4）強調思路的創新性、前瞻性和指導性。

　　（5）側重于勾勒在最佳狀態下能達到的理想藍圖。

　　（6）從整體上把握核心項目的創意規劃以及這些項目實施的時空布局與環境的統一整合概要。

　　(未完待續)